新形势下军代表质量工作特点分析和对策研究.doc

新形势下军代表质量工作特点分析和对策研究 2007年12月国防技术基础第12期 新形势下军代表 质量工作特点分析和又寸策研夯 马逗富 (总装备部防化军事代表局) 摘要:文章依据当前国家的质量战略,军队面临的任务,军品质量工作的要求,分析了新 形势下军代表质量工作的特点.结合防化军代表工作实际,研究提出了积极推进项目管理,合同 管理方法,开展竞争性采购,加强资格审查,质量管理体系监督,加强重点监督内容及人才培养 等提高军代表质量工作的对策. 芙键词:军代表质量工作特点分析对策研究 质量是官兵的生命,是企业的生命,也是军代 表的生存之本.加强武器装备质量建设,提高部队 战斗力和保障力,是军队质量建设的中心任务之 一 .随着社会主义市场经济体制的不断发展和完 善及国防工业管理体制,我军装备采办体制的调 整和改革,军工产品在科研,生产领域发生了一系 列深刻变化,装备质量工作面临着许许多多新的 情况和问题.为迎接中国特色军事变革的挑战,积 极做好”反台独”军事斗争准备,促进武器装备又 快又好发展,需要我们适应新形势,把握新特点, 探索新规律,以高效的军代表工作质量和水平,保 证装备质量监督和检验验收任务的圆满完成. 一 ,当前质量工作的新形势 1.国家的质量战略 产品质量,关系民生民计,关系企业,社会 乃至一个国家的发展和生死存亡.为确保国民经 济发展和实现20l0年远景目标,l996年l2月24 日,国务院颁发了l996年-20l0年《质量振兴纲 要.该((纲要总结了我国产品质量,工程质量 和服务质量的现状和形势,提出了经过5～l5年 的努力,要从根本上提高我国主要产业的整体素 质和企业的质量管理水平,使产品质量,工程质 量和服务质量跃上一个新的台阶.特别提出要抓 好原材料,基础元器件,重大装备,消费品等四 类重点产品的质量.2000年7月8日,全国人大 通过了新修订的((中华人民共和国产品质量法》, 从社会和经济发展高度,从法制上完善了产品产, 销,供和质量监督的职责和要求. 近l0年来,配合((产品质量法的实施,国 家出台各类配套规定30余个.为了与国际接轨, 又顺利在各行业推行了2000版ISO9000族系列 标准,推进了企业质量管理体系的建立和完善.应 该说,通过l0多年的努力,我国主要产业管理者 的整体素质和企业的质量管理水平大幅度提高. 2.军队面临的任务 军品是特殊的商品,但离不开商品本身的属 性.军品研制,生产,特别是生产,大都来源于地 方企业,因此企业质量管理水平和产品质量直接 关系军品质量.从20世纪90年代以来,特别是从 “九五”以来,军队装备进入了全面发展和建设时 代,装备质量越来越得到各阶层重视.当前,我军 正迎接中国特色军事变革的挑战,积极做好反”台 独”军事斗争准备,更是摆在我们面前的一项急迫 的任务.为实现从机械化到信息化装备的跨越式 33 新形势下军代表质量工作特点分析和对策研究 发展,加强装备质量建设,意义深远. 胡主席多次提出:要牢固树立质量第一观点, 树立安全发展理念,要努力提高武器装备的稳定 性,可靠性,安全陛.同时强诃,”保质量就是保战 斗力,就是保胜利”,”要始终把质量作为科研生产 的主题和生命”.军代表作为武器装备的质量”监 造官”,有责任根据我国装备研制和生产的现状,认 真研究质量工作的新特点,切实把好质量关,以高 效优质的质量监督水平促进装备质量提高. 3.质量工作的要求 为适应社会主义市场经济发展,借鉴外军先 进采办经验,军队近年进行了多项采办体制改革 和调整.首先,从法规制度上,((装备采购条例》, 装备科研条例》及其配套法规的颁布实施,均为 军代表质量工作提出了新的要求;其次,从现实 情况看,随着”一厂一室”军代表派驻制度的改 革及”四个机制”的不断深化,军代表在装备论 证,设计,试验,生产,使用,保障等全系统,全 过程,全寿命管理中都赋予了新的职责和任务;再 次,从近几年个别装备反映出的质量问题看,有 必要完善军代表质量工作的法规制度,建立起长 效的质量监督机制.2006年起开展的全军武器装 备质量检查,从承研承制单位的质量管理,军代 表的质量监督及部队操作使用三方面查找装备存 在的或潜在的质量问题,也充分证明了质量工作 对军代表提出的新的要求. 二,新形势下军代表质量工作的新特点 1.质量监督主体多元化 自社会主义市场经济体制建立以来,我国的 经济体制结构发生了深刻变化,过去由国有经济 占垄断地位的局面已逐渐打破.目前,国有,民 营,私营,独资,合资等多种经济成分并存.据 统计资料显示,截止2006年底,全国登记造册的 私营企业达494.7万户,占全国企业总数的57.4%, 而且这种比例还有上升趋势.特别是随着国有企 业改革改制的不断发展;有许多以生产军品为主 的国有企业正