南涧县抗旱救灾实施方案.docVIP

南涧县抗旱救灾实施方案指导思想 　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，自力更生，齐心协力，共抗旱灾，努力将灾情损失降至最低程度，确保全县粮食生产安全，确保人畜饮水安全，维护农村社会大局稳定。奋力夺取抗灾救灾的全面胜利，促进我县经济健康发展，确保社会秩序稳定。? 统一指挥、统一调度，分级分部门负责；第二、预防为主，防抗结合；第三、坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。第四、“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则；第五、坚持水资源可持续利用的原则；第六、坚持依法抗旱的原则；第七、坚持科学、合理、实用，便于操作的原则。 四、认清形势，切实增强抓好抗旱救灾和冬春农田水利建设工作的紧迫感 去年秋冬至今，我县遭受了历史罕见旱灾。从2009年9月25日至今，全县降雨量仅为0.7毫米，出现了连续116天未降雨的极端气候，是1961年有气象记录以来最严重的秋冬连续旱情，给群众生产生活造成了极大的损失，且旱情仍有继续蔓延的态势。2009年，全县降雨量550毫米，比上年减少265.9毫米，比历史平均降雨量减少172.9毫米。全县计划蓄水1000万立方米，实际蓄水951万立方米，仅占计划的95%。目前，全县小春作物受灾20.15万亩，成灾15.54万亩，灭产8.63万亩。预计减产小春粮食1800万公斤，造成直接经济损失3500多万元（含经济作物）。全县17000多亩核桃受灾，其中5600多亩新植核桃苗木受灾严重，保存率下降，造成直接经济损失35万元。更为严重的是，旱灾还造成了全县53824人和34774头大牲畜饮水困难。据气象部门预测，今年我县雨季来临正常稍晚，有效降雨最早可能要到5月份，雨季开始前干旱特点会更加突出，干旱气候还将持续，极可能形成秋、冬、春连旱，并形成极为严重的春季和初夏干旱，抗旱形势异常严峻。 面对历史罕见旱情，县委、县人民政府高度重视，各乡镇各部门积极应对，采取有效措施，全力开展抗旱救灾工作，取得了一定成效。但部分乡镇和部门仍存在对旱情严峻形势认识不足，挖潜蓄水和节约用水措施不具体，发动群众开展生产自救不充分等问题。对此，各乡镇各部门必须站在全局和战略的高度，认清当前旱情的严峻性，迅速掀起以抗旱为中心的农田水利基本建设新高潮，加强小春作物田间管理，提前谋划大春作物布局，努力把旱灾造成的损失降到最低。 五、突出重点，迅速掀起抗旱救灾和冬春农田水利建设新高潮 （一）全面抓好当前抗旱救灾工作。一是要扎实抓好小春作物抗灾管理。目前，全县小春作物已进入快速生长期，需水量加大，病虫害扩散蔓延快。各乡镇各有关部门要采取切实有效措施，组织行政、科技人员深入生产一线，利用现有水源抗旱保苗。要及时防治突发病虫害，把小春灾害损失降到最小程度。二是要全力保障城镇供水和农村人畜饮水安全。各乡镇各有关部门要根据水源情况和旱情发展趋势，按照“先生活、后生产”的原则，制定完善供水应急预案，把保障县城和农村群众饮水安全作为当前抗旱工作的首要任务，优先保证城乡居民生活用水。烟草南涧分公司、供水公司要在确保工程质量的前提下，千方百计加快中部高山基地单元西山片基础设施配套工程实施进度，确保在最短时间内高质量完成建设任务，保障县城供水安全。抓紧修建农村用水紧缺地区应急水源工程，尽快准备必要的引水、驮运水设备，尽最大努力保供水，全力保证城镇居民、农村人畜的饮水安全。三是要切实做好挖潜蓄水和节约用水工作。积极组织群众加强蓄水、引水，做到能引蓄则引蓄，能提蓄则提蓄，甚至能拉蓄则拉蓄，充分利用好现有水库、水窖、水塘多蓄水，尽最大努力增加水源，为生活、生产用水提供保障。要合理利用自然水源，采取清挖沟渠、维修机电井、筑坝、添置小型提灌设备等应急措施，努力增加抗旱水源。要结合实际做好节约用水的宣传动员工作，把节约用水的措施落实到社区、村组和广大居民、农户。四是要切实抓好重大动物疫病和病虫鼠害防控工作。持续干旱、高温天气，加大了高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病及作物病虫、鼠害等重大动植物疫病发生的风险。各乡镇各有关部门必须高度重视，做好监测预警，落实防控措施，抓实当前家畜春季集中免疫工作，力保不发生重大动植物疫情。五是要切实抓好各种水利纠纷的调处工作，确保社会稳定。当前，因干旱和水资源紧张，加之历史遗留问题，极易发生群众争水或水资源情况。各乡镇各部门要高度重视，充分发挥各级治保、调解组织的作用，及时排查矛盾苗头，有效化解纠纷，确保大旱之年农村社会稳定、人心安定。 （二）及早谋划春耕备耕工作。一是要抓实备耕工作。 广泛发动和组织群众，抓实农家肥积造、秧田翻晒等工作，为抓好大春粮食生产打好基础。切实做好以良种供应为重点的农用物资就位和农资市场监管工作，确保良种供应，保证农民能购买到所需的良种，严防假种子、假农