山西省循环经济发展规划.docVIP

山西省循环经济发展规划(2006--2010) 第一章 发展循环经济面临的形势和潜力分析 一、面临的问题 我省是能源大省，煤炭产量占全国的 1/4以上，焦炭产量占全国的 40%、出口占世界贸易量近 50%。但在传统经济模式下，以牺牲环境获取能源付出了沉重的代价。尤其是与煤炭关联建立起来的煤炭、焦炭、冶金、电力等传统产业产值占到全省工业产值的 80%，提供的财政收入占到全省的一半以上。资源初级加工、输出型经济仍在延续，近年来，随着资源紧俏和工业基础原材料价格上涨，全省的矿产资源生产弹性系数为 2.1，远高于国民经济的增长速度。技术进步对工业经济的贡献较低，拼资源、拼投入、拼环境的经济粗放增长方式导致了资源浪费和污染物排放总量增加；高耗能、高污染、低水平、低效益的问题仍很突出，环境与发展之间的矛盾冲突十分尖锐。主要表现为： 环境与资源逆向互动，资源供需矛盾突出。 全省森林覆盖率 13.17%，比全国平均水平低 2.2个百分点，人均占有林地面积为全国水平的 2/3，水土流失面积占到国土面积的69%，生态环境脆弱。全省人均耕地 2.07 亩，高出全国人均水平，但土壤贫瘠，人均占有粮食低于全国平均水平 80 公斤。山西是全国最严重的缺水地区之一，人均水资源占有量 381立方米，是全国人均水资源量的 1/6，比国际公认的人均 500 立方米的绝对缺水线还低 119立方米；人均年供水量 170 立方米，是全国平均值的 41%，在全国各省区中排名倒数第一。煤炭开采造成的水资源破坏面积占到全省总面积的 13%。有关研究表明，每挖一吨煤损失约2.48 吨水，全省河流中的大同十里河、口泉河、怀仁小峪河、朔州七里河、阳泉桃河、孝义兑镇河、左权清漳河、晋城长河等断流，12 个岩溶大泉实测流量减少 50%以上，其中 4个已经干涸。地下水超采严重，水位下降，水资源总量呈持续衰减趋势。 山西煤炭探明储量占全国的 1/3，但煤炭资源经过多年掠夺式开采已不堪重负。全省重 点煤矿已有一局(原轩岗矿务局)17 个矿关闭，全省国有重点煤炭生产企业的 32 处矿井以及近一半的乡镇煤矿将面临资源枯竭。全省煤矿的平均开采年限比服务年限缩短 20-50%，后备资源匮乏。 粗放式发展仍在延续，增长模式还需转变。 全省经济近年来快速增长，但同时也付出了沉重的资源和环境成本。传统产业和重点行业仍然较多地延续粗放式的发展模式。煤炭、冶金、焦炭、电力产业初级化、关联度差，技术装备落后，在开发、加工、转化过程中资源综合利用率比全国平均水平低 10 个百分点，比国际水平差距更大；2005 年全省万元 GDP 综合能耗 2.95吨标煤，是全国平均水平的 2.42 倍；能源消耗在企业生产成本中占 20%以上，能源投入与国内生产水平相比，吨钢能耗、吨合成氨电耗分别比全国水平高 41%和 15%。长期以来，在能源(煤炭)丰富、价格低廉，使用方便等因素的影响下，从开采运输到加工利用上形成一种粗放型生产经营方式，致使能源利用环节损失大，浪费现象十分严重。 全省万元 GDP 取水量超出国内先进水平 1倍以上；矿产资源平均开采率仅为 44%；全省工业固体废物产生量排全国第一位，但综合利用率仅有 36.5%，固体废物的综合利用率低于全国平均水平 15 个百分点以上，与先进水平相差近 40 个百分点。除此之外，全省废旧物质的资源化和再利用还处于初级阶段，再生资源开发利用尚未得到足够的重视，城市垃圾无害化处理率低于全国先进水平 53 个百分点。 生态环境压力巨大，经济和社会发展受到钳制。 高能耗、高污染的产业结构，使我省面临巨大的生态环境压力，污染负荷、人均烟尘、二氧化硫、工业粉尘、化学需氧量(COD)的污染负荷均居全国第 1 位，平均单位面积的二氧化硫、烟尘、化学需氧量(COD)、工业固体废物的污染负荷分别是全国平均水平的 4 倍、 7倍、 1.4倍和20倍。 结构型污染特征明显，万元工业产值的二氧化硫、烟尘、化学需氧量(COD)和工业固废排放强度高于全国平均水平1.2-15.6 倍，仅电力、冶金、焦化行业排放的二氧化硫就占到全省工业排放量的 78.1%。全省每平方公里大气污染负荷为全国平均值的 1.6 倍，污染严重地区则高达 6-10 倍。水环境处于较高污染状态，监测的 106 个河流断面中 92.5%受到不同程度的污染，重度污染的断面占 63.2%。城市地下水受到不同程度的污染，太原等 11 个重点城市无一达到国家水环境功能标准。 区域性和行业性污染问题较为突出，近年来，全省各行业污染物排放呈现出向煤炭、焦 炭、化工、冶金、建材、电力等产业集中的态势，高能耗、高污染、资源型产业向盆地、城 镇、交通沿线集中趋势更加明显。此外，还存在噪声扰民、矿区生态破