淮河流域生态脆弱区水土保持管理机制的探索与实践研究.pdfVIP

l谬媾辑懿套I第四届学iti研讨会论文集 淮河流域生态脆弱区水土保持管理机制的探索与实践 姚孝友* (水利部淮河水利委员会水土保持处蚌埠233001) 摘 要 生态系统的退化给人类生存和发展带来越来越不利的影响，为了促进退化生态系统的修 复，本文从管理机制探索与实践方面进行了深入的研究。文章在分析淮河流域水土保持工作中存 在的主要管理问题的基础上，研究建立了水土保持管理模式和管理流程，并依托水土保持重点工 程建设，探索了生态脆弱区以预防监督为主要手段，以合同管理为纽带，以规范项目管理和目标管 理、联户合作式经营管理、大户牵头股份合作式经营管理、专业承包式经营管理、产权流转式经营 管理、“公司+农户”式经营管理为主要内容的水土保持管理机制。 关键词 淮河生态脆弱区水土保持管理机制 生态系统的退化给人类生存和发展带来越来越不利的影响，促进退化生态系统的修复是当今社 会密切关注的重大课题。淮河流域受特殊地理位置和人口众多等因素的影响，以坡耕地和“四荒” 地为主要策源地的水土流失分布广泛，在山区地带造成了3万多平方公里的生态系统高度退化区。 受投资不足的限制，加快生态系统的修复更依赖于