中日两国企业环境报告的比较研讨.pdf

第四章环境监督管理制度建设与探讨 中日两国企业环境报告的比较研究 王 杰 (大连轻工业学院管理学院 大连116034) 摘要环境报告制度建设作为循环经济制度体系建设的重中之重，应当先行建设。国际社会企业对 外报告的信息已从单一的财务报告发展到环境报告、社会责任报告各方面。日本环境报告制度建设起 步早，措施得力，已经出现全面推广环境报告的良好势头。企业环境报告范围广泛、信息数据详实， 格式规范，在世界处于领先地位。我国环境报告制度建设发展不够平衡，香港、台湾相对进步，已经 取得显著成效。而中国内地则刚刚起步，仍然处在研究开发过程中。运用DTY可持续发展报告记分卡 对中日两国企业环境报告分析得知，中日企业环境报告水平差距明显，说明两国环境报告制度建设存 在差距，进而得出几点启示。 关键词环境报告环境报告制度DTr可持续发展报告记分卡比较研究 一、引 言 在落实科学发展观，发展循环经济过程中，必须以全面系统的法律、法规、制度体系为保 障，相关政策法规制度应当先行建设。纵观先进国家循环经济法律法规制度体系建设过程，不难 发现，各先进国家都不约而同的将环境报告制度建设作为循环经济制度体系建设的重中之重，先 行研究和建设。日本近年来在环境报告制度建设中，更是走在世界前列，取得了显著的进展和成 就。比较研究中日企业环境报告状况，对于更加深入开展这方面的工作无疑具有理论意义和现实 意义。环境报告是为促进环境信息交流、完成环境保护说明责任而对环境信息的披露和公开。环 境报告的层次不同可以分为宏观、中观、微观环境报告。本文主要以中日两国微观环境报告特别 是企业环境报告作为比较研究的对象。 二、中日企业环境报告的发展过程 1．日本企业环境报告的发展过程 日本企业开始编制环境报告是在90年代以后，最初的契机是1992年由当时的通商产业省发 布了企业自主公布环境行动计划的“志愿宣传”政策，从而许多企业以《环境行动计划》的名 称开始公布环境保护行动计划。日本企业环境报告的普及推广是在1996年以后。1996年9月日 本环境省(环境厅)制定面向中小企业的关心环境措施的工具《环境活动评价计划》(自我行动 行，大大促进了企业环境管理体系的建设。目前日本已有10000多个单位通过认证，是世界上最 高的国家。虽然IS014001中，并没有要求企业必须公布环境报告，但是企业自身为建设环境管 理体系投入的大量工作和努力，需要得到社会的关注和利害关系者的支持和肯定。这样，以大型 电机企业和大型化工企业为开端，企业开始自发的发表环境报告。在这种情况下，日本环境省 (环境厅)于1997年6月不失时机地制定了环境报告表彰制度《环境行动大奖》(从1999年开 始改成《环境报告大奖》，以后每年施行)。同年6月日本环境省(环境厅)召开环境报告专门 研讨会，聘请企业家、专家教授研究当前环境报告制度建设和今后发展方向，并在以后每年召开 环境报告专门研讨会。1998年6月，在日本环境省(环境厅)的支持下，设立了民间组织“环 境报告书协会”，目前已有约200家企业团体参加。在政府和民间的共同努力下，发表环境报告 的企业迅速增加。据日本环境省调查，1997年在被调查的企业中，已有167家(6．5％)企业发 ·1904· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 发表的环境白皮书中，将环境报告书在经济活动中放在采取环境保护措施的重要举措的位置予以 充分肯定。进入2000年，环境报告的编制公布进入成熟阶段，在2000年12月公布的日本环境 基本计划中，进一步将开发普及环境报告书等环境信息公布手段作为经济活动中建设关心环境型 结构措施的计划。2000年，日本环境省及时组织企业家专家学者总结前期成果，借鉴国际经验， 制定了《环境报告书指南2000年度版》于2001年2月正式发布，2001年6月日本经济产业省 也发布了《利害关系者重视的环境报告指南2001》，这样，日本环境报告从最初的自发公布开始 向制度化、标准化、科学化、普及化的健康轨道迅速发展。 进人2003年日本环境省对于2000版环境报告指南进行了修订，2003年3月发布《事业者的 环境表现指标(2002年度版)》和《环境报告指南(2003年度版)》，为提高环境报告的可比性 和可信性，引入了环境报告的审查登录制度，只有基本具备规定的环境报告结构内容的企业环境 报