深化改革加快计量技术机构发展步伐研究.pdfVIP

中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 深化改革加快计量技术机构发展步伐 内蒙古自治区计量测试院 吕金华 经过上一轮机构改革，内蒙古计量测试院有了长足的发展。但随着我国加入世贸组 织，国际间贸易壁垒逐渐打破，技术交流日益广泛，服务领域不断扩大，校准和检测市 场进一步放开，给自治区技术机构的生存和发展带来了新的冲击和挑战。面临如此严峻 的形势，我们必须找到自身存在的问题，发现原因很多：基础建设投入不足、用人机制 不够灵活、分配制度需要创新、竞争意识急待加强、服务观念有待转变等等。诸多因素 制约着我区计量检测事业的发展。若不加快发展，不用说开拓新的市场，就连原有的市 场也会丢掉。为解除阻碍发展的桎梏，营造自我发展的空间，巩固、占领并扩大市场， 增强抵御风险的能力，就必须进一步深化技术机构的改革。 按照全国质检科技工作会议精神和自治区科技体制改革座谈会精神，结合实际，我 院近期总的奋斗目标是：围绕“保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠”这一中 心，抓好提高全院职工的政治思想素质和业务技术素质；建立完整配套的计量检定、校 准和检测标准装置；完善科学合理的管理制度这三项基础。做好计量器具的市场调研、 新标准的建立和计量器具的检定、校准和检测工作；做好人事制度改革、用工制度改革 和分配制度改革，尽快建立校准和检测工作市场化运作机制这两项工作。走“科技兴院” 之路的目标。按照这一总体目标，重点做好以下工作： 一、进一步深化内部改革 (一)实行一院两制的管理模式 计量测试院要同时实行行政支持性事业单位和中介机构两种管理模式。在改革中， 要合理规划自治区的量传体系，坚持稳住一头，依法做好量值传递和强制检定工作，确 保量值统一。在此基础上，逐步实现法制计量与工业计量的分离。 l、量传和强检实行行政支持性事业单位管理模式 量值传递和强制检定工作要争取政府的支持和资金的投入，以保证法制计量的公正 性。重点做好对属于强制检定的计量器具如：燃气表、水表、等强制检定工作。 2、校准和检测实行中介机构管理模式 一16fL— 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 对依法管理的计量器具和其它计量仪器仪表实施校准和检测，按照市场化运作方式 进行管理。对人员实行聘用制和项目负责制等多种形式的管理模式。以资本为纽带实行 以股份制为主，其它经济成分并存的多元化管理模式。同时，我院将加快通过校准实验 室认可的步伐，建立起合理的溯源体系，。不断增加校准和检测项目，逐步扩大检测市场。 (二)引入竞争激励机制，全面实行人事、用工、分配三项制度改革 1、对从事量值传递和强制检定工作的人员，实行全员聘用制，执行事业单位工资 制，并给予适当补贴，以保证队伍相对稳定。确保强制检定的公正性和量值传递的准确 。 性。 ， 2、对从事校准和检测工作的人员实行岗位管理。按需设岗，以岗定酬。改革之初， 要以稳定为前提。确定岗位时，在面向市场广招人才的前提下，优先考虑原有人员。在 采取竞争上岗、双向选择、引入末位淘汰制的前提下，逐步实现优胜劣汰。充分挖掘人 才资源，以岗位、项目招聘人才，解决人才匮乏问题。有重点地培养年轻人担当学科带 头人，推动技术进步和技术创新。改革现行工资制度，原事业单位工资计入档案。建立 基础工资、岗位工资、绩效工资三元工资制，执行以岗位工资和绩效工资为主体的分配 方式，搞活内部分配制度。基础工资以当地最低生活保障线为基数，适当予以提高；：岗 位工资按岗划分，可分为五个档次；建立绩效评价体系，确定绩效工资分配方式，绩效 工资按照工作业绩和成效确定分配额，有经济收入的人员可以按照收入的数量比例提 成，没有收入的管理人员与工作实绩挂勾，最大限度地体现按劳分配、效率优先、兼顾 公平。 3、对依项目招聘的人员，采取项目投资的方式，确定包括酬金在内的项目经费总 额，订立项目合同，依项目管理，项目完成后，人员自动解散。 (三)清产核资，实行股份制改造 财政投入不足，自我积累缓慢是制约计量检测事业发