拱墅区虚拟养老院.doc

关于杭州市拱墅区建立虚拟养老院 完善全区养老服务体系的建议 （运河古韵虚拟养老院或运河情虚拟养老院） 一、拱墅区居家养老现状分析 拱墅区全区面积87平方公里，下辖10个镇、街道，有社区个，村个，总人口60万拱墅区曾是杭州市传统重化工业聚集区随着经济体制的改革和产业结构的深化调整，部分企业转制破产，大批职工下岗失业，辖区老、弱、病、残等困难弱势群体相对集中。近年来，拱墅区老年人口快速增长，人口老龄化趋势明显。截止200年底，区60岁以上老年人口达60952人，占总人口的19.%，其中80岁以上的高龄老人有9024人，占老年人口的15.46%。一方面“421”家庭,打破了养儿防老的习俗，而政府和民间兴办的养老院、敬老院提供的床位远远不能满足老人的需，巨大的养老重担使家庭不堪承受，也使财力有限的政府难以承担。机构养老远不能满足现实需要；另一方面根据中国传统习俗，集体居住也使许多的老人难以适应居家养老为众多老年人的首选近年来，我国各地积极开展了“社会化居家养老服务模式”的探索推广以居家养老为主体、社区服务为依托、福利机构养老为补充的养老服务保障体系已成为社会各界的共识。“一岗解两难”助老助残服务。目前，全区已建成助老助残服务站个，安置“4050”人员和残疾人就业名，向重点服务对象每日提供上门服务，向1.1万余名高龄、孤寡、独居、困难老年人和残疾人提供无偿服务。但现行的社会化居家养老模式也逐渐出现了一些新困局，集中表现在：1、服务信息不对称，难以迅捷提供高效服务。服务被动，与老人服务需求的沟通上存在着信息不对称、不通畅、滞后等弊端，高效便捷提供服务。2、服务内容单一，服务功能相对薄弱，不能很好满足多样化、个性化的需求。虽然现行的居家养老承诺的服务内容和项目较多，但实际真正提供给老年人的往往比较单一，居家养老服务内容与老人的需求之间存在着一定程度的不对等，造成居家养老服务的有效需求不足、服务对象范围过小，进而影响了服务的广泛深入开展。3、运行机制缺乏综合性和整合力，社会资源利用率不高。无论是从宏观组织体系看（一般居家养老服务的工作机制是由政府主导、部门协同、参与，形成了区、街道、社区三级组织架构），还是从微观运行机制看（需求分析系统、沟通传导系统、质量反馈和保障系统等等），都还存在着磨合不够、衔接不够等不完善之处，借助和利用社会资源也嫌不足，基本上是由政府机构在做，缺乏广大社会力量的呼应。4.人力资源供给相对不足，服务队伍的规模、素质有待扩大、提高。现有居家养老服务人员职业化水平、服务水平的专业化、服务质量的标准化都不高，绝大部分人员没有经过系统的专业培训，不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格。而且专职的居家养老服务人员和志愿服务人员基本是靠两种不同的机制来提供服务，普遍缺少统一规范的服务标准和服务监督机制。社区养老呼唤社会化服务，更加急需一个运作的服务机制。建立老年人基本信息库10个大类150项服务项目，服务场化、服务管理科学化、服务水平专业化、服务人员职业化、服务质量标准化，充分利用已构建的中国电信技术服务平台和网格工作的成果，吸纳原有居家养老工作的做法和经验，制定实施规划，出台扶持政策，统筹财政预算项目资金，有步骤地建设覆盖全区。按照“政府倡导，社区依托，社会各界和志愿者广泛参与的助老助残服务体系”目标，“零遗漏、全方位”的深度服务”破题之举” 4、将老年食堂纳入虚拟养老院配餐送餐服务管理体系。重点扶持1-2个老年食堂进行专业老人餐饮的制作，与其他老年食堂形成全区的餐饮配送网络。 5、结合智能社区建设，应用数字电视点播平台，对人工呼叫中心进行有效的补充，形成网格化的居家养老服务点播系统。数字电视家庭点播系统充分利用数字电视点播功能，将互联网电子商务移植到数字电视点播平台，将现代服务业的各类服务标准化后转变成商品，将用户地址和服务商服务范围进行自动配对，体现快捷便利的“智慧社区”服务特色。该系统克服了声讯（电话）服务语言沟通易出现偏差，人工、电信费用较高，解决了网络电子商务信息量过大，不方便用户选择，用户实际需求不能完全满足产生经济纠纷等缺陷，具有节约营销成本，服务商品信息就近精准投放至用户，价格实惠服务快捷的优势。（详见智慧社区项目书） 数字电视点播界面如下 数字电视点播服务的业务流程 （四）、资金预算 结合拱墅区实际情况，本着节俭、方便和整合资源的原则，拱墅区运河古韵虚拟养老院建设共需启动预测资金70万元。其中，政府出资中心及街道管理站装修费25万元，呼叫中心及街道管理站软硬件设施、办公设备13万元，运营启动资金32万元。 （五）、组织机构 成立拱墅区虚拟养老院工作领导小组，全面负责组织、协调虚拟养老院建设筹备相关事宜。 组? 长： ??XXXXX 副组长： ?? XXXXX 成? 员：