深圳特检职务犯罪预防调研报告研究.pdfVIP

侦查预囝 深圳特检职务犯罪预防调研报告+ 深圳经济特区检查站是国家设在特区管理线上的检查机关，是公安机关的一 个组成部分，是带有军事性质的武装集团，隶属于广东省公安厅边防局建制领 导，担负着保卫特区的建设和安全的任务，并依照国家法律法令和进出特区管理 规定，对进出特区人员的护照、证件、签证、行李物品、交通运输工具及其载运 的物资等，实施政治检查。特区检查工作的方针：在党的领导下，依靠广大群众 和专门工作相结合，实行武装警卫、行政管理和秘密工作相结合。特区检查工作 是对敌斗争的一部分，只有在党委的统一领导下，贯彻执行国家的法律、法令和 进出特区的管理法规及上级的有关政策规定，同有关部门密切协作，才能顺利完 成各项检查任务。特区检查工作的原则：保卫特区建设，方便人民往来；坚持制 度，区别对待；内紧外松，保证安全。特检工作人员在守卫国门、维护稳定、打 击犯罪、依法行政等方面做了大量卓有成效的工作，为加强边防管理，促进改革 开放和经济发展作出了重要贡献。但是，在我们的特检队伍里，少数特检工作人 员放松了对自己的约束，走上了贪赃枉法的犯罪道路。 中在挪用公款、贪污、受贿几类。主要犯罪手段有： 第一，在深圳经济特区检查站负责领取、发放《机动车辆经济特区查验证收 费收据》(以下简称查验票)以及收取、保管该查验票款并将所收取的查验票款 存入同乐分站在银行的统一账户的工作中利用保管查验票款的职务之便，私自将 保管的查验票款存入其私人账户，用于股票买卖交易、购买彩票、购房和装修 房子。 第二，对查扣的走私违法所得私下转存赚取利息据为己有。 第三，利用职务之便，在未经领导同意的情况下，以边防分局名义将边防分 局的通讯器材租给他人，收取租金，据为已有，或盗卖通信器材，将所得据为 己有。 ·赵秋丽 深圳市人民检察院研究室 《懒黻 深圳市第十届检察理论研讨会获奖论文集 第四，利用职务之便，在查办涉嫌走私的案件中，多次收受他人贿赂，违规 办理货物放行手续。 第五，对查扣涉嫌走私的货船，收取保证金后，不上缴支队财务科，私自将 保证金截留。 从检察院查办的此类案件来看，没有一起职务犯罪案件不是因为管理制度存 在漏洞，或者监督制约机制失效造成的。因此，完善管理制度和有效的制约机制 是最重要的。 一、特检工作中存在的问题 第一，有制度，但没有执行力度。根据调查得知，财务、审计等规章制度， 特检站都有，只是执行的过程中不严格。按规定，每年年终深圳特检站总站都会 到各分站进行财务审计，但审计只是走走过场，没有认真去发现问题，导致有的 分站如布吉分站的会计挪用公款历时3年多，挪用公款几十笔，金额几十万元， 都没有被发现，如果审计的时候能认真一些，早点发现问题，犯罪就会早一点停 下来，造成的后果就会轻很多。 第二，收取外援经费，随意性大。因为特检系统的经费是由国家统一供给， 存在经费不足的问题，所以需要外援经费，但在收取外援经费方面，随意性大， 随便拿本收据就可以去收钱，收到的钱在用途上也没有限制，没有监督。 第三，存在为争取外援经费给人回扣的问题。办案中发现，在收取的外援经 费中发现有些现金去向不明，经了解是一部分外援经费作为回扣返给援助单位有 权决定的人，这给办案增添了许多麻烦。 第四，外援经费管理混乱。收受的外援经费是否入账没有人监督，一部分经 费变成个人的小金库，随时取用，没有任何记载。 第五，财务管理混乱，支票取用无人监督。一会计自1999年至2001年3年间 共从出纳手中领取支票几十张，自己填数额将几十万元现金转走，都无人发现。 第六，印章管理混乱。部分特检分站的印章由办公室管理，但没有设定专人 专管，基本上是谁用谁拿，有的犯罪嫌疑人就是利用这个可乘之机，私自盖章， 挪用公款。应建立公章使用登记制度，设专人管理。 第七，财务人员素质不高。特检站里的财务人员都不是专业人员，有的是从 部队中选任的，没有系统学习过财务知识，造成管理混乱。 第八，监管措施不足。有的犯罪嫌疑人是自己收钱，自己作账，自己支出