国有企业评价管理方面010203040鞍山国资委.PPTVIP

规范运作防流失 创新思路促流转 ——资产评估工作介绍 国务院国资委产权局评估处 王伟 2014年6月 一、加强资产评估，推动混合所有制发展 二、积极简政放权，促进国有产权流转 三、研究投资价值，规范国企投资并购 四、近期重点工作 加强资产评估，推动混合所有制发展 十八届三中全会：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。 发展混合所有制经济，对于放大国有资本功能、保值增值、提高竞争力，提升国有资本运营效率，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，具有十分重要的意义。 发展混合所有制经济是现阶段深化国有企业改革的重点和关键环节。 目前，正在研究混合所有制经济发展思路并推动试点。 国有资本和非公有资本融合发展的关键是加强产权保护，科学定价，维护国有资本和非公有资本合法权益。 规范运作，加强产权保护，防止国有资产流失 “要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会” 资产评估作为防止国有资产流失、加强国资和民资产权保护的重要工作手段，面临新的形势和挑战。 引入非公有资本必须聘请中介机构进行资产评估。 国有企业对外参股出资的评估管理制度规范有待建立。 规范开展资产评估，科学合理定价，推动国有资本和非公有资本有机融合。 充分发挥资产评估价值门槛作用 资产评估为产权流转提供公允价值尺度，防止国有资产流失。07年以来，中央企业共发生资产评估项目2万多项，平均增值率达73%。 评估值与转让价关系图 价格 政府审批 市场配置 成交均价 评估值 折让价 竞争价 竞争 准确理解和把握党中央、国务院对发展混合所有制经济的要求和精神实质 发展混合所有制经济要有序、审慎进行 涉及各方要积极研究、准备，为混合所有制经济发展打好基础 发展混合所有制经济思路及原则 总原则：不会造成国有资产流失 科学合理估价，确保公开、公平、公正 严格工作流程，试行评估结果公开审议 评估方案细则、交易过程公开进行 发展混合所有制经济中资产评估应把握的原则： 目前资产评估工作存在的问题 国有企业作为评估备案主体，存在备案管理制度不健全、备案审核不严格、评估管理人员对评估技术和评估准则缺乏了解、专业素质有待提高 收购非国有资产评估项目增值率 涉及国企资产评估的腐败案件时有发生 资产评估管理存在一定风险 资产评估报告审核专家水平有待提升 评估机构备选库使用率低 资产评估管理信息化水平有待提升 国有企业评估管理方面 + 01 + 02 + 03 + 04 + 05 角色定位模糊，被动执业，迎合企业要求 存在部分职能“缺位”“越位”现象 恶性竞争，竞相压价 对评估技术和人才培养的重视程度有待提升 对评估报告质量审核、把关不严 评估机构执业国企评估方面 下一步工作思路 积极简政放权，促进国有产权流转 规范企业对外投资并购行为中的评估管理工作 探索建立国有企业对外参股出资的评估管理制度规范 推动资产评估专家库建设、黑名单制度建设 推行资产评估结果公开，接受社会舆论和职工监督 积极简政放权，促进国有产权流转 《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》 豁免部分资产评估事项：国有全资企业发生原股东增资、减资；国有控股的企业与其直接、间接全资拥有的子企业，或其直接、间接全资拥有的子企业之间的协议转让。 无偿划转适用范围扩大至国有全资企业。 取消上市公司股份持有人变更事项审批，简化国有股东质押所持上市公司股份备案管理方式。 取消中央企业国有产权置换中涉及的实际控制上市公司产权、资产事项的审批，改为事后备案管理。 取消国有股东参股的非上市企业参与非国有控股上市公司资产重组所涉及的国有股权管理事项审批，交由国家出资企业依法办理。 由省级国资委报经省级人民政府同意，可将地市级以下企业国有产权协议转让审批权限下放给地市级国有资产监督管理机构。 境外企业的国有产权管理事项仍按照《中央企业境外国有产权管理暂行办法》（国资委令第27号）及相关规定办理。 地方国有资产监督管理机构和国家出资企业要严格执行相关法律、法规及《通知》有关规定，不得自行扩大适用范围。 《通知》征求意见情况 起草修改历时一年 十多次讨论修改 征求各省级国资委、40家中央企业和委内相关厅局，部分专家、资产评估机构、律师事务所意见建议。 对其中符合现行法律法规的建议均予以采纳。 有些建议尽管有利于国有企业改制重组且不会造成国有资产流失但因其与《企业国有资产法》等现行法律法规有冲突之处，未予采纳。 贯彻落实《通知》要求 《通知》发布后各地要积极贯彻落实 严格执行，不得自行扩大适用范围 做好相应的制度衔接工作 加强简政放权后的监督管理 研究投资价值，规范国企投资并购 背景及现状： 投资并购成为国有企业改革发展的主要方式