对水土保持工作管理问题的研究及建议.docVIP

精品论文 参考文献 对水土保持工作管理问题的研究及建议 盘县竹海镇生态旅游建设服务中心 贵州 盘县 553537 摘要：近来我县虽然已经在水土保持的相关工作上做出了很多的工作和努力，并且取得了一定的成就和进步，政府在水土保持工作管理方面虽然取得了长期的发展，在预防和管理水土流失工作上也获得了非常值得一提的成就。但是许多忽视不了的问题仍然存在于管理工作的方方面面。在水土保持的管理工作方面依然有诸多亟待解决的问题。本人对这些问题做一些简要分析并提出一些解决建议 关键词：水土保持；水土流失；存在问题；管理建议 目前正在运行的水土保持管理制度中仍然存在着一些不容忽视的问题，如不完善的管理体制、薄弱的监督监管制度、不健全的相关法律条例等。这一系列问题的解决需要我们积极借鉴发达国家的经验教训，建立标准化的水土保???管理系统，做好水土流失的防治工作以及水土保持的合理规划。 1 探究水土保持管理工作中存在的问题 1.1 水土保持管理信息系统不健全 目前我县建立了许多水土保持管理信息系统，这大大方便了水土保持工作的管理和决策。但是我县的水土保持管理信息化建设依然还有许多不足，这主要表现在：第一，数据的数字化程度不高。虽然近些年的相关数据已经按照信息化的方式进行记录，但还有部分数据没能彻底地信息化，同时在信息化系统建立之前的大量历史数据依然以纸质化的形式存在，这对水土保持工作的管理是十分不利的。第二，数据的标准化程度不够。这主要表现在不同的数据处理系统有不同的数据编码方式，这使得许多部门的数据其他部门看不懂，没办法进行信息共享。第三，信息系统各自独立、功能单一。虽然不同的部门都建立了自己的信息系统，但是部门之间的数据不能共享，系统与系统之间没有密切的关联和整合，这不利于通盘了解各部门的信息。水土保持工作的管理需要了解各部门的各种信息，无法及时快捷地了解相关信息会影响管理工作的效率，也会影响决策的准确性。 1.2 管理工作的政策体系不完善 在目前广泛使用的政策体系中，指导机制与惩罚机制普遍存在，而且，为了吸引与号召全社会的公众积极的参与到水土保持的工作管理中去，更加被需要的是激励机制。规范与惩戒让公众被迫的减少做出违反这些政策的行为，而激励机制则可以促进和激励公众的积极性，而这正是现在的政策所缺失的，因此导致了一系列问题的出现，如封山禁牧政策与农民个人利益受损之间的矛盾，水土保持的责任制落实与事不关己高高挂起的公众推卸责任现象的矛盾，以及四荒治理成果的归属问题与限伐政策之间的矛盾等等。 1.3 监管执法力度不够 十八年前颁布实施的“水土保持法”使社会的经济状况发生很大的改变，很大程度上影响了一部分的法律规定的可行性以及可操作性，并且大大加重了行政管理部门的监督监管执法难度。 这些年，各级地方政府一直将GDP的增长作为评价政治绩效考核与地区总体发展的重中之重的标准和指标，导致了各级政府以生态环境破坏和资源枯竭为代价开展开发建设工程，而相关的行政管理部门对当地或下级政府的监督管理十分薄弱，即便是拥有了相对完善的水土保持的方案，在实施上的效果仍然非常不理想。 1.4 市场与政府关系定位问题 市场与政府的关系定位问题主要体现在投资的理念政策上，严重缺乏稳定的长期的投资渠道，投资的主体不清晰明确以及市场与政府的事权划分不清等层出不穷，投资过程缺乏监管，投资方式存在缺陷，地方配套工作行动困难，投资分散且投入总量严重不足等也相继出现。尽管在一九九八年后，长期的建设国债出现，国家加大投入，重视水土保持工作以及生态工程的建设，但是随着短期资金的消耗，水土保持和相关的生态建设出现了巨大的缺口，难以维系。 1.5 水土保持的管理体制不协调 水土保持的管理体制的不协调主要体现在政府部门之间存在分工不明确，分工重复的问题，长期以来，对于水土保持工作的分配主要按照治理措施分给相关部门负责，因此，出现了治理工作重复，项目资金分布不明，多个工作部门的职能交叉等弊端。同时，监督管理工作也涉及了多个部门，如国务院在水土保持方面的主管地位，但却缺少约束和强制，各级行政主管部门在协调工作时没有权威性，各级部门难以协调统筹，因此顾全长远与全局就变得十分困难。 2 关于提高水土保持管理工作效用的建议 2.1 健全水土保持管理信息系统 为了提高水土保持工作的信息管理效率，实现各部门各地区信息的无障碍传递和共享，必须建立一个完整的水土保持管理信息系统，在统一的标准下整合各种信息资源，实现各种水土保持管理数据的数字化存储