对道县矿产资源开发利用的调查与思考.docVIP

精品论文 参考文献 对道县矿产资源开发利用的调查与思考 周陆成/中共道县县委党校 道县地处南岭成矿带，成矿地质条件优越，矿产资源丰富。全县已发现有用矿种38个（43个亚种），发现有价值的矿床、矿点91处。已探明储量的矿种有18个，矿区（矿段）10个。合理开发利用矿产资源，对于道县可持续发展，推进新型工业化，统筹城乡经济发展，实现富民强县和全面建成小康道县具有十分重要的意义。 一、道县矿产资源开发利用取得初步成效 （一）编制开发利用规划。 道县通过制定《道县矿产资源开发利用总体规划（2010－2020年）》，加强矿产资源开发利用和保护的调控与监督。按照遵循“十分珍惜、合理开发、充分利用、有效保护”和“在开发中保护，在保护中开发”的方针，以市场为导向、效益为中心，优化和调整我县矿业布局和产业结构，以骨干矿山和加工、深加工企业为依托，巩固和提高优势矿产品在全市和省内、外地位，变资源优势为经济优势，强化矿业管理，有效保护和治理矿山生态环境，促进矿产资源开发向集约化、规模化、高效化发展，实现矿业经济的可持续发展，更好地发挥矿业在我县国民经济建设和社会发展中的基础作用。 （二）强化勘查基础工作。 在积极争取国家和省里地勘单位深入道县勘查优势矿产资源。至目前，有9个勘查单位在道县境内开展地质勘查工作，勘查项目22个，勘查面积60平方公里。主要集中在祥霖铺矿区湘源矿区。 （三）强力整治开发秩序。 近年来，道县按照“深化治乱、突出治散、立足治本”的总体思路，成立了高规格的整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组。从各成员单位抽调专人，组建150多人的矿产资源开发秩序整治综合执法队伍，出动执法车辆200多台次，先后11次对全县非法开采行为进行强力整治。有效地打击了非法采矿者的嚣张气焰。 （四）推进市场化运作。 为促进矿产资源合理开发利用，县委、政府相继制定了一整套的税费优惠政策，吸引外地资金和技术投入到我县的矿产资源开发利用上来，引进了一批有实力的企业高效、规模开发矿产资源。目前，已引进上市企业东方雨虹、华新水泥、新都酒店3家上市企业在道县投资，矿产资源开发投资总金额达10亿元。 二、道县矿产开发利用存在的主要问题 （一）地质勘查工作滞后。 全县已发现的90多处矿床(点)中，有地质资料的仅为30余处，且这些地质资料大部分为上世纪六、七十年代的地质资料和勘查报告，大部分矿山未经详查，储量不清，参考价值有限，大多资源勘查还停留在预查和普查阶段，难以满足大规模开发需要，制约了矿产产业的发展。同时，九嶷山至姑婆山多金属成矿带、都庞岭多金属成矿带等2个国家 “十一五”规划重要成矿带，地质找矿工作薄弱，目前仅进行基础地质调查和航测。 （二）开发利用水平较低。 全县72家矿山企业布局分散，规模小，工艺装备落后，管理水平低。矿山企业重开采、轻开发，资源开采回采率、选矿回收率和共伴生矿资源综合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，没有形成规模产业和延续产业链，资源没能发挥出最大效益。目前，道县湘源锡矿未形成高效规模开发；鑫利公司仅开发地表锰资源；江南广德矿业公司对深部锰资源尚无有效开发方法；道县祥光铅锌矿、道县黑洞古—半边岩铅锌矿因权属重叠矛盾，暂未进行开采。2009年，全县矿产开发锰矿石仅3万吨、高岭土5万吨，铁、铅、锌、锡、钨等优势矿种尚未开发利用。由于我县矿产开发出量少，县内冶炼企业只能从外地购买进口矿石来加工。据统计，今年来蓝瑞冶炼、鑫利锰业、远华冶炼三家企业购买了6万多吨进口矿石，将1600余万元资源税留在了外地。 （三）权属重叠矛盾突出。 我县部分矿区在探矿权、采矿权上有不同程度的矛盾，权属重叠交叉，范围界定不明确，严重制约了矿产资源的开发。湘源锡矿区的黑洞古—半边岩铅锌矿采矿权2008年到期后，因与癞子山铅锌矿探矿权重叠而暂未延续登记，无法继续开采。祥霖铺矿区的审章塘铅锌矿与祥光铅锌矿对矿区蕴藏的14.78万吨钨矿存在范围重叠矛盾，虽然通过县政府多次组织协调，但仍未达成调解协议，致使该地区的资源只能闲置。后江桥矿区的采矿权人为道县冶炼总厂，而实际投资方为江南广德矿业公司，该公司费尽周折，于2009年月11月办好了采矿证，但由于不是采矿权人，无法开发利用深部丰富的铁锰铅锌资源，为此该公司提出采矿权转让申请。 （四）依法监管力度不够。 全县矿点达91处，涉及面广，矿山场点散，矿点数量多，监管人员及设施非常有限，管理上存在漏洞。一是滥采乱挖屡禁不止