《汽车租赁经营服务规范》.pdf

《汽车租赁经营服务规范》 北京市地方标准修订说明 2013 年9 月 一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人 2012 年年初，《汽车租赁经营服务规范》被列入地方标准制修订 项目计划（二类项目）。2012 年6 月，运输局委托交通运输部公路科 学研究院承担修订调研工作，于11 月底完成了调研和论证工作。2013 年初，《汽车租赁经营服务规范》正式列入修订计划。运输局继续委 托交通运输部公路科学研究院开展标准修订工作。 在标准的修订过程中，得到了北京市交通委有关领导和专家的大 力支持和帮助。在标准修订过程中，邀请了北京出租汽车暨汽车租赁 协会、神州汽车租赁有限公司、上海一嗨汽车租赁有限公司、北汽集 团汽车租赁有限公司、安吉汽车租赁有限公司、中进汽贸服务有限公 司、北京申威狮星汽车服务有限公司和北京都安同信汽车租赁有限公 司参与标准的修订讨论工作，得到了以上单位的大力支持。 标准的主要起草人有： 等。 二、制定修订的必要性和意义 （一）标准修订的必要性 1.管理依据的变化。从国家层面看，交通运输部在接手汽车租赁 行业管理职责以后，下发了《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》。 同时，国务院出台了《缺陷汽车产品召回管理条例》，对汽车租赁经 营者承担责任，车辆信息保存时间做出了规定。从地方层面看，本市 《汽车租赁管理办法》去年出台，明确了备案制作为行业管理的基本 制度。对汽车租赁的行业范围、经营者和租赁车辆的要求、经营活动、 质量信誉考核都有了新规定，这些变化相应地要求《规范》做出调整； 《办法》中不够详尽的条款，需要《规范》加以完善。 2.市场环境的变化。随着国内汽车工业、信用体系、金融环境的 发展，汽车租赁行业在服务范围、业务形态和服务模式方面发生了很 多突破。新技术手段在经营过程中的应用，也提升了企业的经营服务 水平，异地还车、电话预约、电子商务等新服务模式出现并普及。五 年来，企业经营服务水平显著提高，《规范》部分条款不再具有先进 性和适应性。一些不法分子利用租赁车辆进行诈骗和犯罪，对行业形 象、社会安全造成不良影响，为规范汽车租赁行业市场秩序，降低风 险，需在《规范》中提出加强对安全的要求。 3.服务需求的变化。租车在今天已经成为普通公众司空见惯的行 为。公众对租车的体验和消费者权益保障方面提出了更高的要求，在 服务的标准化、手续的便捷度和价格的透明化等方面的需求进一步提 升。。 4.市场监管的变化。根据首都交通发展的新形势和新定位，需要 加强汽车租赁行业市场监管和引导，鼓励企业规模化、网络化、规范 化发展，充分发挥汽车租赁行业在缓解城市交通拥堵、节能减排、推 动政府公车改革，带动旅游业、汽车工业、金融保险业发展等发挥重 要作用。 （二）标准修订的意义 截至2013 年6 月30 日，本市备案汽车租赁企业753 家，租赁车 辆40789 辆。与2007 年 12 月相比，分别增长了333%和 103%，行 业的总量比2007 年的有了显著的增加。但与发达国家汽车租赁行业 相比，仍然存在如下两个方面的差距。 一是服务规范方面。发达国家经过上百年的发展，服务行为整体 规范，服务内容丰富多样，总体上达到了比较高的水平；本市汽车租 赁行业整体服务水平有了较大改善，但各企业的服务水平差异依然较 大。 二是经营管理方面。发达国家特许经营模式、会员制管理、计算 机网络化经营、电子商务、卫星定位、车辆调度技术应用普遍；本市 除一些大型企业已经应用外，多数企业技术含量不高，少数还停留在 粗放性的经营管理上。 促进汽车租赁业又好又快发展，是转变交通运输发展方式、推进 现代交通运输业发展、增强“三个服务”能力的重要举措，对完善综 合运输体系，转变道路运输发展方式，提高车辆、道路、停车场地等 社会资源的利用效率，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展， 提高人民群众生活质量，都具有重要的现实意义。 三、主要工作过程 2013 年 5 月，由交通运输部公路科学研究院牵头组建了标准修 订项目工作组。工作组在前期调研论证的基础上，对调研所得材料和 企业反映的问题进行梳理分析，多次召开工作讨论会，形成了《汽车 租赁经营服务规范》修订初稿。 2013 年7 月30 日，工作组向北京市交通委员会做了标准修订工 作汇报，会上形成了进一步的修改意见，包括标准应具备国际化的视 角、重视租赁行业信息化建设等。