在公正与效率主题下重构我国的调解价值观研究.pdfVIP

(七)法院调解 56．在公正与效率主题下重构我国的调解价值观 陕西省榆林市中级人民法院丁成年郝国兴 运用调解手段解决民事纠纷在中国由来已久，西周和东周时期的铜器铭文 中便记载了不少调解案傍j。深受儒家“和为贵”、“中庸”、“息诉”等无讼思想 的影响，经过两千多年的不断演进，中国社会的调解观念根深蒂固，形成了深 厚的文化积淀，社会公众对调解耳熟能详。经过清末的“西学东渐”和法制改 革，大量的西方法律制度和法律文化被介绍到中国，即使在亲英、美派为主流 的国民党统治时期也曾试图将西方法律制度完整地移植到中国，但直到1949 年这套法律制度并未在中国的土地上生根落户，“传统的、非正式的司法外调 解在国民党时期一直都是解决纠纷的特殊方式。”①从苏维埃地区和陕甘宁边 区到全国解放后的相当长的一段时期，调解作为化解人民内部矛盾的重要手段 被涂上了一层浓厚的政治色彩，在几次全民调解运动的影响下，社会公众的调 解价值观念更是得到了前所未有的强化，实现了调解工作的群众化，走上了一 条专门机关与人民群众调解相结合的共同化解社会矛盾，促进社会协调发展的 路子。民间调解、群众团体调解和政府调解作用的充分发挥使起诉到人民法院 的案件数量大大减少。如1942年陕甘宁边区各级司法机关共收民、刑案件为 维德1942年7月被选为村主任，