地方财政体制改革的法律问题研究.pdfVIP

地方财政体制改革的法律问题 at． 俊 地方财政体制改革是我国财政体制改革的一个重要方面。实施分税制财税 体制以来，我国地方各级财政收支得到了较快的增长，为地方改革和发展提供了 财力保障。但是，地方财政面临的困难和问题仍然不少，主要表现在收入增长乏 力、支出使用低效、资金分配不公、财政体制不顺等方面，这些问题已经引起了政 府和财政部门的高度重视。近年来，理论界对转变财政职能(主要是中央财政职 能)与建立公共财政基本框架的讨论十分热烈，但与探讨中央财政职能转变的热 烈程度相比，地方财政体制改革的相关问题，学术界谈论的却比较少，而从财政 法制的角度所进行的研究成果则更为少见。很多人认为地方财政就是中央定政 策，地方执行，似乎只要解决了中央财政的问题，地方财政问题也就自然解决了。 其实不然。我们认为，地方财政并非中央财政的简单翻版，而是有着自身运行的 特殊规律。 事实上，无论是我国的历代王朝，还是当今世界各国对地方财政问题都特别 予以关注。 公共财政是市场经济条件下以满足社会共同需要为目标的现代财政类型。 在这一点上，各国有许多经验可以借鉴，但一国地方财政体制受本国具体国情的 影响很大。在实行联邦制的一些大国(如美国、德国)，