大力推进社区居家养老服务工作.docVIP

大力推进社区居家养老服务工作 我市在1985年60岁以上老年人口就超过总人口的10％，步入了老龄化社会。到2009年，全市老年人口已达14.8万，占总人口的18.3％。预计到2015年将迎来第一个老年人口高峰，全市老年人口将达20万，约占总人口的25％。目前我市各类养老服务机构能为老年人提供服务的床位数，还不到老年人口的2％，98％以上的老年人口仍以传统的居家养老为主。随着我市人口老龄化的快速发展，老年人口已成为社会中一个庞大的弱势群体，老年人也成为社会关注的“热点”话题。在构建和谐社会的进程中，充分关注和关爱老年人群体，开展好各类养老服务工作，让他们得以享受经济发展和社会进步的文明成果，是全面落实科学发展观、构建和谐XX的一项重要的战略任务。下面，我就如何推进我市社区居家养老服务作一发言。 一、我市开展社区居家养老服务工作的现状 开展社区居家养老服务，是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰籍等方面服务的一种服务形式。它是对家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。根据省、镇江市老龄办“关于推进社区居家养老服务中心（站）建设的通知”要求，我市自2009年开始，在全市开展了社区居家养老服务中心建设工作的试点。目前，已完成了34个社区居家养老服务中心建设工作。经过调研，我们认为，纳入试点的社区居家养老服务中心，目前大都是依托社区原有资源，配备了相应的基本设施，仅仅是搭起了一个框架，真正的为老服务项目大多没有开展起来。主要存在问题是： ??? 1、思想认识不足。由于受传统家庭养老观念的影响，宣传力度不够，没有形成必要的社会舆论，政府、社区和群众对居家养老服务的重要性认识不足，政府优待扶持政策不到位，社区干部对这项工作存在着被动应付思想，居家养老服务还处于初始的和无序状态。 ??? 2、资金投入缺乏。一是硬件设施投入不足。社区的老年福利设施仍然依靠政府、集体包办，没有专门的服务场地，社区居家养老软硬设施投入不足，社会力量参与基本没有。二是工作经费投入不足。开展服务的经费来源渠道少，没有相应的政策支持，光靠社区微薄的经费远远不能启动全方位的服务工作。 ??? 3、工作机制不全。居家养老服务主要是依靠社区和一些志愿者参与，受各类主客观因素的限制，志愿者队伍的作用难以真正发挥。社区组织的服务功能还没有完全得以实现，在很大程度仍然承载着政府大量行政指令事务，没有从传统的行政事务转为服务工作。 ??? 4、服务项目单一。目前居家养老服务中介组织发展滞后，服务项目单一，管理人员和服务人员等专业人才奇缺，涉老部门也缺少对这类人员的培训和管理，很难满足老年人日益增长的多元化居家养老需求。 二、大力推进社区居家养老服务工作的建议 我市开展社区居家养老服务工作已经破题，今后要在试点的基础上，全面提升和完善，取得经验后，逐步全面推开。政府要把推进社区居家养老工作作为重要的民生工程来抓，广大群众尤其是老年人要转变消费观念和养老观念，接受新的养老方式，确保社区居家养老服务工作有序推进。 1、充分认识开展社区居家养老服务的必要性。开展社区居家养老服务，为老年人搭建提供日常服务的平台，是今后相当长时期养老服务的主要模式。其必要性体现在：一是应对我市人口老龄化的客观要求。解决老年人养老问题，单靠政府提供机构包办供养是难以做到的，也是不现实的。如何化解这一矛盾？社区居家养老服务恰好可以破解这一难题。社区居家养老服务把一部分家庭养老的内容，从家庭转移到社会，由社会和社区的养老服务来完成，具有成本低、覆盖面广、服务方式灵活等优势，是老年人社会服务领域的新拓展，也是我市人口老龄化发展的客观要求。二是贯彻落实科学发展观的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题，有利于促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，是构建和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，也是坚持“以人为本”贯彻落实科学发展观的具体体现。三是促进经济增长的有效措施。加强社区养老设施建设，发展社区养老服务业，开发社区养老服务岗位，将会拉动消费，扩大就业渠道，推动我市经济又快又好发展。四是深受老年人欢迎的一种养老基本形式。社区居家养老服务，既符合多数老年人经济来源不足，养老保障标准不高的“未富先老”的社会特点，又符合广大老年人热心“家庭和社区”安度晚年的生活习惯和心理特征，是广大老年人容易接受并普遍 欢迎的。 2、研究制定实施意见。市政府和民政部门在制定《XX市老龄事业发展“十二五”规划》中，要把推进社区居家养老服务工作列入重要的内容，力争到“十二五”期末，做到社区全覆盖。市政府应研究出台《关于开展社区居家养老服务工作的实施意见》，明确指导思想和目标任务，确定服务对象、条件、方式和补助标准，设置服务内容，落实相关经费，强化工作措施和要求。我市