听证会主持人.doc

听证会主持人 价格听证时下正备受社会各界关注，而听证会之成功与否，其主持人的作用则不可小视。那么，作为一个合格的听证会主持人，应具备怎样的基本素质？其在整个听证过程中与听证各方应建立怎样一种平衡关系、发挥什么样一种特殊的作用？这是搞好听证所必须探讨和解决的一个重要问题。 一、主持人在价格听证中的作用 《政府价格决策听证办法》 第八条规定：“听证会设听证主持人，听证主持人由政府价格主管部门有关负责人担任”。在目前尚不可能有专业主持人的情况下，各级价格听证会一般由价格主管部门的领导或分管领导担任。随着形势的发展，相信该角色也可以由具有相应资质的其他人担任。 （一）价格听证主持人的定位： 1、价格听证主持人，是代表政府形象，表达政府意愿，替人民说话的代言人，是价格工作法制化、民主化、规范化的必然产物。因此，在听证过程中时刻保持政府形象、代表人民心愿，避免强制性、号召性的言行，以平和、公允、自信的心态，最大限度地施展主持人的魅力致为重要。 2、听证工作的核心是听证会，主持人是按照会议程序，用有声语言，把握会场进程的人；是会议整个过程的组织者和领导者。 3、主持人要善于倾听、善于调动各方代表发言的积极性，善于调控会场的气氛。 4、主持人应具有引导主题，推进听证程序进程的能力，以及发现问题和解决问题的应变能力。 5、主持人应具备熟练掌握与运用价格政策及相关法律法规的资质。 （二）价格听证主持人的作用： 价格听证主持人的作用，就是价格听证主持人在会前、会中、会后等听证各阶段需要做的工作。听证会的主持人不是电视台的主持人，电视台主持人只是一个现场司仪，而听证会主持人所要参与的是从调定价的申请———审核———听取意见———审议方案———最终决策的整个过程。打一个比方，如果价格听证会是一个项目的话，主持人就是项目的总设计师，是整个过程的组织者和领导者。 主持人的工作包括会前、会中、会后三个阶段，主持人在每个阶段应当做那些工作呢？ 会前的工作： 1、提前公告。公告的方式、途径包括张贴、互联网、广播、电视、报纸等。如遇重大听证，会前还应当向政府主要领导汇报。 2、依照《听证办法》规定，须按时向代表提交材料。 3、组织有关人员对申请方案进行研究，给出是否接受申请的意思。 4、主持人应委托消委会选出消费者代表，含旁听代表；委托调价申请人和相关单位，推荐经营者代表和其他方面的代表（如人大、政协代表）。对所选出的代表，主持人应进行审核。 5、做好会议的组织与新闻媒体的联络工作。 6、做好会议安全保卫准备工作。 同时，主持人有义务帮助申请人把听证材料修改得简练、通俗易懂，以减少经营者与消费者的沟通障碍，也使与会者易于听得明白。 此外，还应成立以主持人为首的领导小组，组织协调好各项工作。工作中，主持人应始终坚持公开、公正、透明、严格按照程序办事的原则。认真贯彻《政府价格决策听证办法》的有关规定，自觉接受社会和舆论的监督。 为此，主持人在会前要把握好以下几项原则： 一是依照价格法律、法规，履行法定程序，以程序的合法性来保证结果的严肃性与合法性。 二是保持客观公正立场，杜绝部门关系、部门利益的影响，公正履行职责。 三是正确把握公平与效率统一的原则。 四是加强领导和系统内部的协调、协作。 会中的工作有： 主持人要按照会议程序，合理引导会议进程，控制会议节奏。在此期间，主持人的工作有： 1、提醒代表紧密围绕听证内容发言。特别应注意提醒发言代表，要立足现实体制和目前市场状况，围绕专项价格问题进行深入的研究，提高听证效率。 2、提醒代表围绕申请方案的必要性、可行性进行发言，防止走入死胡同。必要时应指出，听证目的是论证调定价方案的必要性和可行性，而具体调整过程不是听证会要解决的问题。 3、安排好代表的发言次序，不同利益方要均衡安排，不能把听证会变成对垄断行业的控诉会，批判会。对有关情况事先要有充分了解，随时应变。 4、注意控制会议节奏，调整代表情绪。主持人既要鼓励代表，有理有据地发表意见，减少情绪化，又要注意提醒代表注意发言的内容和表达方式。不搞人身攻击，对不适当的言论，主持人要及时制止。 5、主持人在做会议小结时，一定要客观、公正、全面地反映会议的真实情况，避免主观化倾向。 会后的工作有： 听证会结束，主持人应组织有关人员，根据代表意见，对原方案要进行修改完善。结果如何，将影响听证效果和社会效果。因此听证会后，主持人还应继续履行职责，做好领导和协调工作。这期间应注意几个问题： 1、注意把握听证的目的作用。听证会是听取意见的过程，所形成的意见是价格决策重要的参考依据，而不是最终的决策。这一点要准确