毕节试验区区情概要doc.docVIP

1 毕节试验区区情概要 毕节是1988 年6 月由时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自 倡导，并报经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验 区，位于贵州省西北部，辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、 纳雍、赫章、威宁和百里杜鹃风景名胜区7 县1 市1 区、250 个乡（镇、办事处），国土面积26853 平方公里，是典型的喀 斯特岩溶山区，平均海拔1400 米。总人口750 多万，境内居住 着汉、彝、苗、回、白、仡佬等36 个民族，少数民族人口占总 人口的28.2%。毕节冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜 人，年均日照1231 小时，年平气温13.09℃，年均降水量1129 毫米，森林覆盖率40.03%，是夏季最好的避暑之地。毕节是红 色热土、革命老区，1935 年2 月5 日，中共中央在云贵川三省 交界的毕节市林口镇“鸡鸣三省”村召开了政治局常委分工会 议，1936 年2 月红二、六军团在毕节创建了“中华苏维埃共和 国川滇黔省革命委员会”，贵州省第一个地下党支部在毕节建 立。 试验区成立以来，党中央、国务院、省委、省政府高度重 视，各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组和 国家有关部委给予了大力支持，共同推进试验区改革发展。目 前，教育部把毕节列为“贫困山区教育改革和发展试验区”； 科技部把毕节列为国家可持续发展实验区；国土资源部把毕节 列为国土资源管理制度配套改革试点地区；水利部和贵州省签 订了重点扶持对口支援毕节水利建设的协议；农业部建立了“农 业部、贵州省农委、毕节地区”三方联席会议制度，并把威宁 县作为农业部部长重点联系县；国家人口计生委帮助指导毕节 “十二五”人口发展规划和人口发展功能区规划；国务院扶贫 办在威宁县实施喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作；国家 林业局把毕节列为“全国林业生态建设示范区”；国家开发银 行率先与毕节建立银政合作；中国农业发展银行把毕节列为重 点支持地区。 2 毕节地区优势资源 一是统一战线参与支持毕节试验区建设形成的政治优势。 23 年来，特别是“4?14”、“6?28”会议召开以来，在中央统 战部的牵头组织下，统一战线充分发挥人才荟萃、联系广泛等 优势，通过建立联席会议、实施“同心工程”等措施，使试验 区的发展迎来了黄金机遇期。二是“五大资源”形成的组合优 势。由丰富的矿产资源（煤：探明储量281.42 亿吨，远景储量 800 亿吨，在长江以南居第一位；磷：探明储量14.96 亿吨， 在全国也名列前茅；铁：4 亿吨，为全省第一，此外还有铅锌、 金属镁等30 多种）、水能资源（理论储量395 万千瓦，可开发 装机容量231 万千瓦）、风电资源（全区可建150 万千瓦级的 风力发电场）、生物资源（是全国的天麻之乡、生漆之乡、竹 荪之乡、皱椒之乡、核桃之乡、樱桃之乡、马铃薯之乡）、旅 游资源（拥有世界最美洞穴“织金洞”、世界最大杜鹃花花园 “百里杜鹃风景名胜区”、世界十佳观鸟地和中国三大高原湿 地之一“威宁草海”、世界喀斯特地质博物馆“九洞天”、中 国十大避暑名山之一“赫章韭菜坪”、中国十大喀斯特湖泊之 一“索风湖”等自然景观。）、人力资源（全区外出务工人员 达150 万人，每年新增富余劳动力20 万人）等形成的组合优势， 潜力巨大，商机无限。三是综合性交通形成的区位优势。过去 由于交通落后，毕节是边远闭塞之地。现在，国家和贵州省把 我区作为重要的区域综合交通枢纽来建设，在我区规划建设的 高速公路有1100 多公里（包括纵横穿越毕节的杭瑞、厦蓉等国 家级高速公路）、铁路1000 多公里（包括成贵快速铁路、隆黄 铁路等），毕节机场已全面开工建设。2013 年可实现通航，3 年可实现“县县通高速公路”，5 年可实现“县县通铁路”的 目标，从而使毕节成为贵州省第二大交通枢纽和四川连接“珠 三角”的最近通道以及“长三角”陆路连接东盟的重要通道。 3 毕节试验区“三大主题”及其内涵 毕节试验区的“三大主题”为“开发扶贫、生态建设、人 口控制”，有着其丰富的内涵。 开发扶贫：就是在科学发展观指导下，选好选准正确的发 展方向，建立适应社会主义市场经济体制需要的、充满生机和 活力的开发路径，整合社会系统（包括城与乡、经济与社会、 对外开放与对内搞活等）形成合力，开发人力资源，并与社会 资源形成最佳系统，卓有成效地开发优势自然资源，形成人与 诸多生产要素的最优组合，夯实全面发展的物质基础，实现经 济发展、社会进步、人民富裕的奋斗目标。 生态建设：就是整合自然界各子系统，通过退耕还林、还 草、封山育林、植树造林、坡改梯、工业企业节能减排等，对 山、水、林、田、路进行综合治理和推进新型工业化，以环境 承载力为基础，以可持续发展为目标，以自然规