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中国石油安全生产应急管理办法 授课者： 王培民 * * 《应急管理办法》简介 8章45条 第一章　总则 第二章　组织与职责 第三章　应急准备 第四章　应急检测与预警 第五章　应急处置与救援 第六章　应急评估 第七章　考核与奖惩 第八章 附则 * * 第一章 总则 一、目的： 为了加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全生产应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》等有关规定，制定本办法。 二、适用范围： 本办法适用于集团公司总部机关、专业分公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）安全生产应急管理。 三、生产安全应急管理侧重点 第3条 四 、突发生产安全事件分级 第4条 五、原则、体制、机制 第5、6条 * * 第三条 本办法所指的安全生产应急管理是指应对事故灾难类突发事件（以下称突发生产安全事件）而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估等全过程管理。 自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等可能引发生产安全事故的，其安全生产应急管理依照本办法执行。相关规定有特别规定的，适用其规定。 第四条 按照事件性质、危害程度、可控程度和社会影响程度，突发生产安全事件分为四级： I级突发生产安全事件（集团公司级）、 II级突发生产安全事件（企业级）、 III级突发生产安全事件（企业下属单位级）、 IV级突发生产安全事件（企业基层站队级）。 第五条 安全生产应急管理坚持应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原则，落实所属企业安全生产应急主体责任和主要负责人的安全生产应急管理第一责任人责任。 安全生产应急管理实行统一领导、分类管理、分级负责、属地为主、相关方协调联动的管理体制。 第六条 按照总部协调、专业归口、企业负责的工作模式，建立统一指挥、分工负责、部门联动、协调有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急工作机制。 第二章 组织与职责 一、集团公司应急组织体系建立 第7条 二、所属企业安全生产应急组织体系建立 第8条 三、建立联动协调机制 第9、10条 * * 第七条 集团公司安全生产应急组织体系由集团公司安全生产应急领导小组、总部有关业务部门、专业分公司应急领导机构、集团公司应急救援响应中心、现场工作组、专家组、信息组，以及所属企业专兼职应急救援队伍组成。 集团公司安全生产应急领导小组组长由集团公司HSE（安全生产）委员会主任担任，HSE（安全生产）委员会各成员单位按照职责履行本部门、专业分公司的安全生产应急管理职责，负责组织或参与制修订并实施有关应急管理制度和相关应急预案。 第八条 所属企业安全生产应急组织体系由各级安全生产应急领导小组、有关业务部门、现场应急指挥部、专家组，以及专兼职应急救援队伍和有关单位组成。 各级安全生产应急领导小组组长由本级HSE（安全生产）委员会主任担任，HSE（安全生产）委员会各成员单位按照职责履行本部门安全生产应急管理职责，负责组织或参与制修订并实施有关应急管理制度和相关应急预案。 第九条 集团公司及所属企业根据需要建立跨企业、跨区域的应急救援响应联动机制，相关业务部门按照职责分工对其管理的生产经营单位联动机制建设给予必要的指导。 第十条 集团公司地区协调组应当发挥应急协调作用，建立健全地区企业应急联动机制。协调组组长按照权限或接受集团公司指令，负责区域应急联动时的统一对外联络、协调，开展应急响应救援工作。 第三章 应急准备 一、危害辨识和风险评估及预防控制措施 第11条 二、建立应急预案编制、培训及演练制度 第12条 三、应急资源及应急力量的准备与建立 第13、14条 四、建立应急专家队伍和应急信息库及通信联络 第15-18条 * * 第十一条 集团公司及所属企业应当针对重大危险源、重要生产装置、重点工程建设项目，要害部位、关键生产环节、危险生产与作业场所，公共聚集场所及重大活动，开展危害辨识和风险评估，制定突发生产安全事件预防和控制措施，并组织实施。 第十二条 集团公司及所属企业应当针对可能发生的突发生产安全事件，编制生产安全综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案（方案）和处置卡，并建立应急预案的制修订、培训、演练和审核备案等管理制度。 集团公司及所属企业按照有关规定编制突发事件总体应急预案的，可以不再单独编制生产安全综合应急预案。 所属企业根据安全生产应急管理工作实际，指导承包商制定安全生产应急预案，并纳入企业应急预案体系管理。 第十三条 集团公司及所属企业应当按照有关法律法规和标准，购置和储备与应急处置救援需求相适应的应急物资装备。 集团公司根据区域联动布局和应急需要，委托集团公