统筹规划建管结合以水养水——宣威市烟水工程建管模式研究.pdfVIP

统筹规划建管结合以水养水 一一宣威市烟水工程建管模式 云南省烟草宣威市公司邱春丽 摘要针对多年来烟水工程存在的重建设、轻管理问题，．创新了“统筹规划，建管结合， 责任到人，利益到户，以水养水”的烟水工程建管模式。通过有偿用水，有效解决了烟水工程 的建设管理问题。在“以水养水”模式中，以“水池一塑料管一灌桩”类型烟水工程效果最好， 资金，节约用水。 。 关键词烟水工程以水养水模式 生国最大的烤烟种植县市。在近6．666万公顷可栽烟面积中，水利化程度仅为30％。要提高烟 叶质量，节令是关键，水利是基础，尤其宣威显得更为突出。多年来，宣威市公司和各级政府 高度重视烟水工程的建设，每年投入大量资金用于烟水工程建设，‘但由于体制不顺、机制不 活，投入跟不上发展，建设满足不了需要，水利化程度依然滞后于烟叶生产的发展和轮作的需 要。 栽烟缺水，靠天吃饭，水利设施薄弱，有效灌溉面积低，抗旱能力弱，其原因主要不是投 资不足，而是机制和管理的问题。 第一，责权不明。烟草部门出资，乡镇实施建设，拥有者、管理者、使用人不明确，产权 不清，责权不明，重建设轻管理，导致逐年建设，