行政执法工作课件.pptVIP

行 政 执 法;第一节 行政执法概述;(二) 行政执法的特征 1．法定性 2．主动性 3．自由裁量性 4．对象的特定性 5．国家强制性 6．法律效果性 7．依法救济性 ;二、行政执法的功能和作用 (一) 执法为民是行政执法的根本目的 1．从行政执法权产生的来源上看 我国《宪法》规定，“一切权力属于人民”。 2．从行政执法与行政相对人的法定实体权利上看 3．从行政执法与行政相对人的法定程序权利看 (二) 对人们的行为进行规范是行政执法的主要目的 （三） 维护和构建秩序是行政执法的内在功能 ;三、行政执法存在的问题与发展趋势 (一) 现行行政执法体制存在的主要问题 行政执法体制的结构性矛盾仍然存在，执法力量分散、权限不清、责任不明，执法中“缺位”、“越位”的情况十分突出。如滥设许可(审批)和处罚、处罚随心所欲、违法拆迁、暴力征收征用、野蛮执法等；此外，部门利益和地方利益的行政执法利益化的倾向也充分暴露出现行行政执法体制的弊端。执法与利益挂钩，行政执法机关自收自支、许可、审批、收费和罚款违法返还或变相返还，导致有利可图的执法人员积极性很高，无利可图的则出现管理空白的现象，从客观上助长了部门和地方保护主义，并对这些地方经济和社会发展乃至党和政府的形象造成一定的负面影响。 ;第二节 行政执法主体;二、行政执法主体的资格条件 第一，依法成立。 第二，有明确行政执法依据