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第五章 政府与教育支出 教育的产品属性 政府介入教育的理由 政府在教育筹资中的作用 政府提供教育经费的方式 我国教育支出现状及存在的问题 总量分析 结构分析 教育的产品属性 （1）教育具有正外部性，它会使整个社会因受教育者文化程度的提高而受益。而且通过提高人口的文化素质而对经济发展、社会安定、环境保护和人类健康等均有积极影响.具有正外部性的私人产品，通常市场无法充分提供。 （2）教育通常被视为“德优产品”（merit goods，又译为“有益产品” “优值品”）。 （3）教育作为特殊产品，公共部门提供教育服务带有收入再分配的性质，有助于社会公平目标的实现。 （4 ）教育是具有公共产品性和私人产品性的混合产品.从教育的性质看，完全可以由私人部门提供，但政府在为全社会提供教育方面起着重要作用。 教育财政均等化 教育的公平，教育财政学从操作性角度，横向公平和纵向公平两种教育财政分配的公平判断手段和标准。 横向公平，是指相同的人得到相同的对待，“这在政治上很容易达到” ； 纵向公平是指从财富的不同、学生需要的不同和教育成本的不同三个方面考虑，不同的人不同的对待，以尽量达到理想上的平等。这里的不同的人主要指在受教育方面的弱势群体，包括贫困家庭子女、残疾人、少数民族以及学习困难等四类学生。  实证研究1：教育与经济发展的相关关系 对日本１９５２—１９６２年的经济增长进行核算，技术在经济