我国水务内涵探析研究.pdfVIP

我国 “水务”内涵探析 徐 军 常永明 （河海大学 法律系，江苏 南京 210098） 摘要：现实社会中，各界并未就 “水务”达成共识，水危机和水问题仍然在困扰着政府和公众。本文运用 法律实证分析方法在辨识 “水务”一般特征的基础上，通过梳理我国部门规范性文件中的 “水务”和分析 “水务”在词汇学意义上的内涵，阐述“水务”未被2002年 《水法》吸收的内外部因素，进而提出我国涉 水立法研究的视角和方法转换问题。 关键词：水务 自然资源法 内涵 近年来，有关 “水务管理一体化” 、 “城乡水务管理一体化” 、 “城市水务管理一体化”的论文不断出 现。然而，迄今为止，各界并未就 “水务”达成共识，甚至还在政府部门间出现了针锋相对的局面。譬如， 水利部门的代表性观点为： “城市水务局对城市水资源实行统一管理，严格实行统一的取水许可制度，对 城市的防洪、除涝、蓄水、供水、用水、节水、排水、水资源保护、污水处理及其回用、地下水回灌等实 行一体化管理，为水资源的优化配置提供了体制保证。城市水务统一管理，就是实行城市区划内防洪、水 资源供需平衡和水生态系统保护的城乡统一管理。” 建设部门的