我国环境收费制度的现状分析及其立法完善研究.pdfVIP

我国环境收费制度的现状分析及其立法完善 方 堃* （上海交通大学法学院，上海市华山路1954 号 200030） 摘要：环境收费是我国进行环境管理的重要经济手段之一，是政府调控人们环境 行为的调节工具，在我国环境保护中发挥了、并正在继续发生重要作用。但是， 在对这一经济手段的运用过程中，实践中反映出了诸多的弊端，比如滥设费、乱 收费、重复收费等，这在客观上降低了收费的效果，并导致了人们对环境收费的 反感。造成这种结果的原因很多，有国家立法上的、有政府执法上的、也有法律 素质上的原因。基于此，本文对环境收费的现状、模式进行了分析，挖掘造成这 些问题的较深层次的原因，并提出了建议。 关键词：环境收费；现状分析；立法完善 一、问题的提出 “据调查研究表明，目前各类收费数额预计占我国GDP 的10%以上，而我国各项 税收收入占GDP 比重接近12%”[1]可以看出，我国的收费在国民生产总值的比 例是相当之高的。收费的乱和滥成为我国经济生活和政治生活中的一大问题之 一，其结果引起了人们对它的不满、排斥和抵触，因此，国家下决心进行费税改 革。环境收费是调控人们环境行为的重要的经济手段之一，这一手段的运用在实 践中确实为问题的解决起到了其他管理方式无法取代的效果。然而，在实践过程 中也显现出了其诸多弊端，如收费多而杂，对费用管理不善等。正因为如此，对