中华人民共和国食品安全法2015(培训)PPT.pptxVIP

2009与2015版食品安全法解读 化验科、内容架构的比较章节目录主要内容2009版2015版条款数量第一章总则明确法规适用范围；企业、各级职能部门、食品行业协会、各级人民政府的责任；1013第二章食品安全风险监测和评估国家应建立食品安全风险监测制度，明确国务院卫生行政部门、各级食品药品监督管理、质量监督等部门职责，风险监测操作流程和风险评估必要条件，以及风险评估公示及信息流通等。710第三章食品安全标准规定了：食品安全标准制定依据，标准必须包含内容，标准制定部门归属，标准的跟踪、修订、公示、下载等问题。99第四章食品生产经营一般规定：生产经营者应符合食品安全规定，禁止生产经营危害人体健康、回收料生产、安全标准超限量等危害人体健康产品，许可经营种类，小作坊生产要求等。共3011生产经营过程控制：从规章制度、硬件设施、卫生控制要求、法律法规、允许生产经营产品，从业人员健康状况，原材料管理，企业自查制度，原材料及产品检验，销售及网络销售管理等方面进行明确。23章节目录主要内容2009版2015版条款数量第四章食品生产经营标签、说明书、广告：预包装食品标签，婴幼儿食品、保健食品的生产及管理方面。共307特殊食品：对特殊食品的功能、原料、申请生产流程、出口规定、标签、婴儿食品、广告和监管各个流程进行了规定。10第五章食品检验规定了检验机构、抽检程序、复检申请，食品添加剂的检验等57第六章食品进出口规定了进出口产品标准，流程审核，食品安全事件处置，销售及标准的执行等内容811第七章食品安全事故处置规定了应急预案的制定，各级职能部门、医疗机构对食品安全事故工作的开展和信息的公布等内容67第八章监督管理规定了监督管理工作的重点，隐患的处置，各级职能单位职责，信息平台的建立等。812第九章法律责任对违反上述规定的各级部门的行为处罚、法律责任进行明确。1427第十章附则对文件中引用的术语进行解释，强调转基因、民航铁路等特殊食品执行本法65二、主要变化内容变化一：完善统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管以前：九龙治水国务院食安办：加强协调、监督、指导卫生部：食品安全监管的综合管理农业部：监管初级农产品生产环节质检总局：监管生产加工环节和进出口环节工商总局：监管流通环节食药监管局：监管消费环节公安机关：打击食品安全犯罪商务部门：主管食品流通行业工信部：管理食品工业行业现在：食药局统一监管?变化二：明确建立最严格的全过程监管制度,进一步强调食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任 新法要求地方政府“守土有责”。在我国食品安全监管体制里，提出的要求是分级管理负责。这次的新法充分体现了这方面的规定，又提出了一些更加具体、更加明确的要求。　首先，新法强化食品安全的保障能力,要求政府进一步提升食品安全的保障能力。新法提出，县级以上人民政府要将食品安全工作纳入到国民经济和社会发展规划，要将食品安全工作的经费列入本级政府的财政预算，加强食品安全监督管理能力的建设，为执法部门提升食品安全监管的能力提供执法的保障。　其次，新法实行食品安全管理的责任制。新法将要求上级人民政府要对下级人民政府和本级的食品安全监管部门要做出专门的评议和考核。　　第三，新法强化了对小作坊、食品摊贩等的监管，要求地方应该制定食品生产加工小作坊和食品摊贩具体的管理办法。按照新出台的立法法的规定，法律规定明确要求国家机关对专门事项做出配套具体规定的，有关国家机关应在法律实施一年内做出规定。因此，2016年10月1日前，各省、自治区、直辖市均需制定对小加工作坊和小摊贩具体的管理办法。　第四，新法强化了对地方政府食品安全的责任追究，要求对不依法报告、处置食品安全事故或者对本行政区域内涉及多环节发生区域性食品安全问题未及时组织进行整治。关于未建立食品安全全程监管工作机制和信息共享机制等等情形,新法也都设定了相应的行政处分责任条款。变化三：更加突出预防为主、风险防范 更加突出预防为主、风险防范，对食品安全风险监测、风险评估这些食品安全中最基础的制度进行了进一步的完善，增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在防患于未然，消除隐患。 约谈：政府职能部门对企业进行约谈；上级职能部门对下级职能部门进行约谈。 ?风险分级：监管、抽检、分类等总 局分级监管工作指导意见1、制定加工食品风险分级方法2、制定食品企业生产控制水平评价方法3、提出国家层面加工食品风险分级目录省 局本省分级分类监管工作方案1、制定本省加工食品风险分级目录2、部署落实本省分级分类监管工作市县局开展企业分级分类监管工作1、对企业生产过程控制水平进行检查2、根据指导意见确定和调整企业风险等级3、根据风险等级确定监管批次变化四：实行食品安全社会共治，充分发挥媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用