学生营养的国际经验与本土化思考.ppt

2.学校午餐的管理 在1946年成立了学校午餐计划的独立执行单位：美国学校餐饮协会，是非政府、非营利组织，有独立的财政渠道。 在财务上，协会庞大的购买力能学校/教委从生产商取得极低价格的食品/设备。 在技术上，培训以食物安全及营养师为主，通过协会，会员可以在营养/教育/食品的问题上与政府和国会沟通，协会同时可以为会员提供奖学金。目前全美国90%以上的学校是美国学校餐饮协会的会员。 1990年成立了学校营养公民委员会，委员由总统任命，进一步规范学校午餐的监管。 3.食谱制定 学校午餐要符合美国最新公布的膳食指南的要求。由美国农业部设计4类食谱供选用。 4.营养教育 美国在公共法律中制定了“营养教育与培训计划”，规定学校有责任给学生讲授营养及配餐知识，老师利用午餐机会开展食品、健康与营养教育。学校配餐员也要向学生讲解营养知识，配餐公司也直接向学校派餐师（员）讲授配餐知识。 5.食品卫生 。1969年美国总统签署了《学生餐卫生法》，法律界定了违法行为及制裁办法。 紐約位在寒帶，所以冬天常有大風雪。 唯有公立小學，即使那雪已經積得難以舉步，卻仍然得上課。 黃色校車艱難地在路邊接送小孩子 老師們一大早小心翼翼地開車去學校。 據統計，十年來紐約的公立小學因為超級暴風雪只停過七次課。 每逢大雪而小學不停課時，都有家長打電話去罵。 奇怪的是，每個打電話的，反應全一樣…先是怒氣沖沖地責問，最後則滿口道歉、滿懷愧疚地掛上電話。 原因是，學校告訴家長：在紐約雖然充斥著百萬富豪，但也有不少赤貧的家庭。 後者白天開不起暖氣、供不起午餐。 孩子的營養全靠學校的免費中飯 (甚至多拿些回家當晚餐)。 學校停一天課，窮孩子就受一天凍、挨一天餓，所以老師們寧願自己吃點苦，也不願意停課。 有家長說：何不讓富裕的孩子留在家裡，貧窮的孩子去學校享受暖氣和營養午餐？ 學校的答覆是：我們不願讓那些窮苦的孩子感覺他們在接受救濟。因為施善的最高原則，是保持受施者的尊嚴。 （三） 其他国家和地区学生营养立法状况 1．瑞典、芬兰 瑞典、芬兰等北欧国家，实行全部免费的福利型供餐计划，其费用由纳税人提供，采用中央食堂陪送、学校安排自助午餐的做法。芬兰在1943年战争结束后,通过了一条法律, 规定学校必须提供每个学生的营养素需要量的三分之一,免费为7～18岁学生提供牛奶, 与午餐同时饮用,并把学生午餐作为学校教育的一部分等。 2．泰国 泰国是发展中国家,现全国小学校均有营养午餐, 且价格便宜, 一般学校每月免费供给一次示范性的营养配餐。其运行模式是，中央统一部署，国家财政拨款，在城乡免费向学生提供学生奶9。 3．墨西哥 1986年1月墨西哥政府颁布《社会援助体系法》，决定有家庭综合发展委员会组织来援助儿童、妇女及弱势人群。早餐计划是该组织福利计划的一个重要赞成部分。 二、我国香港、台湾地区学生营养工作现状 （一）我国香港 香港学生午餐大致有三个途径：其一，是由学生自己从家里带午餐；其二，中午时在附近饮食店购买午餐；其三，学校与午膳食物供应商签署合同，供应午餐。现今香港学生午膳的食品安全管制还着重于社会化食物供应方面的立法，对于午膳食物供应商以及学校附近的饮食店，特区政府现将其纳入香港的食物安全管制工作架构中。 香港特区政府至今还未对学生午餐进行专门立法。鉴于香港肥胖儿童的不断增多，香港卫生署于2006年初发布了《小学午膳营养指引》。 《小学午膳营养指引》按年龄段列明每餐应摄入一定食物的量，并将食物种类划分为：优良模式，鼓励多供应的食品，限制供应的食品，强烈不鼓励供应的食品；并附有代表性食物名称。 （二）我国台湾省 台湾营养午餐执行体制类似于日本，全省范围内由“教育部体育司”统筹规划，各县市教育局直接执行并进行管理，由各学校的“午餐秘书”专门负责本校有关营养午餐的事宜。 台湾的学童营养午餐带有社会福利性质，经费主要来源分为四部分：学生家长支付；地方政府与社会团体给予补助；台湾省政府给予部分补助以及社会慈善机构捐赠。 台湾地区学校供餐形式： 1.公办公营供应商供应营养午餐； 2.公办民营供应商供应营养午餐； 3.外订餐盒或熟食； 4.中央厨房向学校直接供应（分设在学校内及向其他学校供应两种方式）。 学校实施营养午餐须由营养师进行督导及执行。并对学校营养师的配备有相应法规规定，要求“高级中等以下学校，班级数四十班以上者，应至少设置营养师一人。 学生营养立法的国际经验与本土化思考上海政法学院教授 汤啸天2011-04-14 我国学生营养工作从无到有、从少到多、从不完善到比较完善，所取得的成绩是喜人。但由于思想认识的差距、经济条件限制和起步较晚