穆塞韦尼与黑非洲新一代领导人的政策主张.PDFVIP

( ) 　西亚非洲 双月刊 1998 年第 3 期　 穆塞韦尼与黑非洲“新一代”领导人 的　政　策　主　张 董　　非 近十多年来, 中东部非洲一批新的领导人陆续上台执政: 1986 年, 穆塞韦尼在乌干达夺取 政权, 建立以无党政治为特色的“抵运制”; 199 1 年梅莱斯就任埃塞俄比亚过渡政府总统; 1993 年厄立特里亚宣告独立, 伊萨亚斯就任总统; 1994 年, 卢旺达“爱国阵线”领导人卡加梅上台建 立图西族政权; 1996 年 7 月, 布隆迪发生政变, 布约亚政权开始执政; 1997 年 5 月, 以卡比拉为 首的“解放刚果—扎伊尔民主力量同盟”的军队攻占金沙萨, 改国名为刚果民主共和国, 卡比拉 就任总统, 标志着蒙博托时代的终结。这一系列变化对中东部非洲乃至整个非洲的形势造成重 大影响, 促使该地区政治格局发生了深刻变化。这一批新领导人大多通过武装斗争夺取政权, 并能够牢牢地控制局势。他们都具有强烈的民族主义倾向, 有意改革殖民时期遗留下来的旧的 政治体制和行政制度。其中, 乌干达总统穆塞韦尼以其对非洲问题的深刻认识、显著的政绩以 及广泛的地区影响, 成为最有代表性的人物之一。 一 ( ) 一 穆塞韦尼的治国方略 ( ) 穆塞韦尼执政后建立了独特的全国抵抗运动委员会 简称“抵运”制。抵运确定以1984 年 发表的“十大纲领”为内外政策的基础。其主要内容有: 建立人民民主制度; 恢复和保障人身及 合法财产的安全; 加强民族团结和消除一切形式的宗派主义; 捍卫和巩固民族独立; 建立一个 独立的、一体化的、能自我生存的国民经济; 恢复和改善社会公益设施; 重建遭战争破坏的地 区; 消除腐败和滥用职权的现象; 安置无家者和改善人民生活; 与其他非洲国家携手合作, 捍卫 非洲人民的民主权利和建立混合经济体制。根据“十大纲领”, 乌实行了独具特色的政治制度: 政治上, 抵运在乌干达实行“抵运制”, 允许政党存在, 但严禁其从事任何活动。抵运吸收了 许多持不同政见者, 在实行民族和解、化解部族和宗教矛盾的政策基础上, 组成了以抵运为主, 照顾各方利益的基础广泛的联合政府。穆塞韦尼将之形象地描述为: “我们与各种各样的人同 乘一辆公共汽车。其中, 有些人我们并不喜欢, 但只要他们买了车票, 我们就应该耐心地与他们 在一起……制订政治纲领的情况也是如此。只有这样, 才能有一个最低纲领, 以此作为团结各 ① 种力量的基础。” 穆认为, “每个非洲人都有权享受民主和尊严。所有非洲政府的权力都应来 自人民。我们应该确保非洲人民至高无上的概念。没有这些掌握权力的人民的责任感, 你不可 能获得发展。如果没有民主, 你不可能获得发展。但是, 采取什么样的民主形式应由非洲人来 决定。有些人企图将他们的政治组织形式强加于非洲人, 这是错误的。我们是采用民主的群众 ① 引自穆塞韦尼 1986 年 3 月接受《新非洲》杂志记者采访时的谈话。 ·1 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. ① 运动的战略还是采用多党制, 应该是每个国家自己的事。” 他呼吁, “乌干达人的命运已不可 逆转地结合在一起了。我们的国家是一个小国, 其唯一的希望便寄于团结之中。全国抵抗运动 ② 已向所有的对手伸出了和解和友谊之手, 让我们一同善意报国。” 经济上, 抵运政府吸取了邻国经济发展的经验教训, 对乌国情进行了较为正确的估计, 实 行稳妥、务实的经济发展政策。穆塞韦尼充分认识到