平邑县农村财务管理现状原因及对策.docVIP

精品论文 参考文献 平邑县农村财务管理现状原因及对策 田宝霞 (平邑县白彦镇农经站 山东 平邑 273300) 村级财务管理工作是巩固和发展村级集体经济的基础，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一项重要内容。村级财务管理的好与坏，直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。近年来，我县以强化村级财务监管为手段，以维护村集体和农民合法权益为目的，稳步推行村账“四监管”制度和会计工作电算化，不断加强和改进农村财务管理工作，取得了明显成效。 1.村级财务现状 自2004年以来，县委、县政府高度重视村级财务规范化管理工作，陆续出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施，12个镇、街道办、高新开发区全面推行了村级财务“四监管”和电算化管理制度，全县695个行政村村帐全部纳入农村财务“四监管”，监管面达100%。初步形成了机构专业化、会计职业化、运作信息化和管理制度化的格局。并将农财管理纳入到每年的全县非经济目标及三农工作考核管理之内。2009年“合村并居、社区建设”后，我们结合实际情况，制定了《平邑县农村社区财务管理暂行办法》、《平邑县农村社区财务管理考核办法》，同时又将农村财务管理纳入到全县党的建设中农村基层组织建设目标考核管理之内。使村级财务管理工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的轨道，有效地密切了党群、干群关系，进一步增强了基层组织的凝聚力和战斗力，有力地推动了我县基层党风廉政建设，促进了农村社会的和谐发展。 2.我县村级财务“四监管”管理存在的问题 经过几年来的实践和不断完善，我县的农村财务管理工作已初步取得了一定成效，但也存在着一定的问题。 2.1管理人员配备不足。农村财务管理工作面广量大，人员配备不足、专业不对口的问题比较突出。并且部分镇政府对经管站人员混编使用，经管站长及代理会计一身兼任多职，不能专职做此项工作；个别镇甚至由管区文书代理本管区所有社区的账目记载工作，这部分人没有经过专业培训，业务素质差，责任心不强，难以有效地发挥工作指导及监督的职能。 2.2核算内容不全面。一是应该纳入村账内核算的村级“转移支付”“征占地收入”等资金没有纳入村账核算；二是全县有相当一部分村在记载财务时，对奖励收入、发包收入、出售集体财物等收入不入账核算，形成体外循环，财务记载只是表面现象、片面现象，未能反映出财务的真实情况。 2.3财务手续不完善，村级报帐不及时。一是有些村收入不多，一年下来没多少帐，村报账员就长期不报帐；甚至个别有收入的村也不按时报账，待到年底时拿着一堆原始单据突击报账，造成账务处理脱节，账实不符的现象。同时存在资金账外循环，产生新的“账外账”。二是村级大额支出审批程序不到位，财务开支随意性较大。 2.4财务记载不及时。按照财务制度规定，村应按月进行一次账务核算。但全县有近三分之一的村记账不及时，有的一季度记一次，有的半年记一次，甚至有少数无账村，个别村村干部人人手中有票据，财务核算的及时性、真实性、严肃性在这些村大打折扣。 2.5村级财务公开还没有真正落实到位。虽然县经管中心对村级财务公开的时间、内容、形式和程序等都有明确规定，但部分村在实际操作中往往打折扣。存在财务公开不及时、不规范，甚至出现公开的内容与实际情况不符，导致群众对村务不清楚、不明白，由此引发财务问题而上访的现象。 2.6集体资产管理家底不清。由于农村集体资产的特殊性及历史原因等，集体资产没有相应的资产登记簿，集体资产长期得不到清理，家底不清。不少村有账无物、有物无账，账实不符。 2.7民主管理监督不到位。村民主理财小组在村级支出的审签中占有重要地位.一方面民主理财小组代表了民意，理财小组审签的支出群众往往不会有争议；另一方面民主理财小组成员相对熟悉村情，是一个把住支出的关口。但是，从工作情况看，部分村村民主理财小组不能真正的发挥其作用。大多民主理财小组有名无实，村支部书记根本不召开民主理财会议，收支仍然由会计人员进行财务监督；也有个别理财组成员不坚持原则，民主理财小组形同虚设，只管签字盖章，甚至是理财章在书记或代理会计手中，毫无监督可言。 2.8农村财务审计部门权威性差。经管部门地位低，权威性差，是长期困扰农村审计工作有效开展的一个客观障碍。特别在审计结果执行上，往往因缺乏强制手段而不了了之。 2.9硬件设备严重老化。大部分镇电脑及公开榜打印机还是2004年初配备的，配置过低、机械陈旧，已不能正常开展工作，有的镇甚至至今未配置。有个别镇至今仁未开通宽带和有线电话。 3.存在问题的原因