能源税促进可再生能源发展的经济学分析研究.pdf

第5专题：经济发展与人文关怀 中国可持续发展研究会2006学术年会 能源税促进可再生能源发展的经济学分析 周英男 李昕杨 (大连理工大学管理学院) 摘要从能源税的征收标准考虑．将麓源税分为按照能源使用的价值补偿课税和按照能源消耗产生的环境污染程度课税两类。针对 基于价值补偿标准征牧的能源税．从能源生产企韭的生产成本北轻^手，运用学习曲线分析能源税条件下常规能源和可再生能源的 生产成本差异，分别计算出两者的单位成本和总成本均衡产量点，并证明能源税可以促使两个均衡产量点的提前出瑷，从而有效地引 导能源生产企业投瓷可再生能源。基于环境污染程度标准征收的能源税，从利润最大化角度分析．特引导企业能源结构从常规能源 向可再生能源转换。最终得出对企业征收能源税可以有效地促进可再生能源快速发展的结论。 关键词能源税；可再生能源；学习曲线；产品供需曲线 可再生能源是指从自然界直接获取的、可连续再生的 分考虑资源的稀缺性，更要考虑当前能源使用所产生的机 一次能源，不仅可以永续利用，而且污染极小，一般包括水 会成本和外部成本。由于常规能源的不可再生性，常规能 能、太阳能、风能、海洋能、生物质能和地热能等等。作为 源的存量总体上表现出一种单向变化的特征，即只有消耗 一种新兴能源，可再生能源面临着需求相对狭小、生产规 没有产出。所以，未来的能源市场将面临着能源供应更加 模较小、初始投资较高的市场环境。…单位能源产量的较 稀缺、供求更不平衡的局面，单位能源在未来将会拥有比 高成本，造成可再生能源在单纯的市场机制下无力和常规 现在更大的价值。而且随着能源利用技术的进步，能源效 能源进行竞争。但是，煤、石油和天然气等常规能源的长 率逐步提高，单位能源产值也将不断增大。当前过度地使 期使用一方面导致有限的能源资源存量日益减少，直至枯 用常规能源是以牺牲人类未来的经济利益为代价，造成了 竭；另一方面产生了大量的环境污染物，严重危害了人类 社会整体财富的损失。因此．对能源在当前使用与在未来 的生存环境和身体健康，其真实的社会成本要远远高于可 使用所产生的财富差额应进行价值补偿。但目前的能源 再生能源。由于目前的节能工艺和污染物处理能力尚未 价格无法体现这部分价值，所以利用能源税进行适当调节 成熟，运用常规能源必将造成社会福利的巨大损失，推进 十分必要。 能源结构升级势在必行。采用能源税作为调整社会成本 能源消耗产生的环境污染程度标准是从。庇占税”理 与私人成本差额的政策工具，是促进可再生能源替代常规 论发展【|ii来的，意味着政府应根据污染所造成的危害对排 能源的重要途径。本文将利用经济学方法，从能源使用的 污者收税，以税收形式弥补私人成本和社会成本之间的差 价值补偿课税和能源消耗产生的环境污染课税两个方面， 距，将污染的成本加到产品的价格中去。能源税的征收可 分别论述能源税在促进可再生能源发展中的不同作用途 以将环境成本内部化，通过增加排污者的排污成本，促使 径。为政府开征能源税提供理论支持。 企业采取措施节能降耗、减少污染。 1能源税的界定 2学习曲线 根据征收环节的不同，有学者将能源税分为对能源生 按照价值补偿标准设立的能源税一般根据能源的消 产的课税、对能源消费的课税和车辆购置、交通运输等方 耗量从量定额征收，不同的能源类型确定不同的计量单 面的阃接课税三大类。【2J也有学者根据计税对象的不同， 位，分别规定固定的税额。例如柴油、天然气，煤油应按立 将能源税分为对能源使用的课税和对二氧化碳排放的课 方米规定差别固定税额，液化气按升或吨规定固定税额． 税两大类o