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基于资源依赖理论的挂靠问题研究 常路彪张云波 (华侨大学土木工程学院，福建泉州362021) 【摘要】挂靠现象在我国建筑业中层出不穷，尽管有关法律和政策屡次禁止，但效果并不理 想。针对这一现象，透过表谳现象，追究深层根源，发现其存在的根本原因是企业或组织对重 要资源豹依赖。赘源依赖理论是壶国终经济学家提整翡关予组织的一种理论，主要是分析蕴织 问的相置关系。这鼹借助资源依赖理论的主要思想和成果，对建筑业挂靠进行深入分析，指出 其存在的根本原因，并且提出解决办法——放开对挂靠的管制，利用市场组织施工和定价。还 分析了我霾现行的法簿泰规章制度对挂靠治理麴不足之处，并跌承包鹰、擅裳者、受主五者魏 角度分析了允许挂靠的可行性，并提出如何建立与之相适应的法律和制度保障。 【关键词】挂靠 资源依赖理论建筑业 l绪论 挂靠行为苓灵在建筑工程赛有比较大的影响，两疑在交逶运输、私营企业等很多行韭和企韭都发生 过。只不过在建筑业的影响巨大，造成的问题也比较多，所以受到比较大的关注。 目前我国国内关于挂靠行为的研究大部分还停留在表面现象的分析上，所提出的相关治理措施也是 比较浅豹层露上的，不熊放根源土消除挂靠行为。{毳i资源依赖理论在国终已经被摄出来有一段时闯，我 国国内也有人曾经提及过，但还没有用在关于挂靠行为的分析上，没有得到充分的重视。 资源依赖理论最初是1967年汤普森在研究组织模式的时候提出的一种组织合作模式。汤普森指毖， 一个组织对另一个组织的依赖与这个组织对被依赣维缓提供的汝源或殿务的需要成正比铡，丽与其他的 替代组织提供相同的资源或服务的能力成反比例。 费佛尔和萨兰奇科是资源依赖理论的集大成者。蒋先，他们提出了4个重要假设：组织簸重要的是 关心生存；为了生存，缀织需要资源，丽缀织自己通常不能生产这些资源；组织必须与它所依赖的环境 中的因素互动，而这些因素通常包含其他组织；组织的生存建立在这个组织控制它与其他组织关系的能 力之上。其次，他们指出组织所篱要的资源包括人员、资金、被会合法性、顾客、技术和物资投入等。 还有，他们认为，一个组织对另一个组织的依赖程度取决于3个决定性因素：资源对于组织生存的重要 性}组织获得资源的程度；替代性资源获取的难易程度。 资源依赖理论的一个重要特点是依赖可以是樱互的。正如一个组织依赖予另一个组织，薅个组织也 可以同时地相互依赖。囊一个组织的依赖性大于另外一个组织时，权力就变得不平等。 2挂靠现象 挂靠不只发生在建筑领域，如前些年国家政策在对市场上的公有制和私有制企业政策不同的情况 下，很多企业为了获得有关政策上的照顾或平等对待，便挂靠在公有制企业底下，依靠公有制这个牌予 获褥秘公有制同样的待遇。这主要是因为当时我国政府对于私有制企业暖显的歧视行为所造成的。在汽 车制造行业，尝时的奇瑞公司就是因为没有囱已的生产许可证，被迫挂靠在“上汽”的下面才能生产汽 车。这也是我网政府的生产许可行为限制所造成的。还有运输行业，因为我国出台的一些规定中对准人 基于资源依赖理论的挂靠问题研究 门槛的限制还有优惠政策的倾斜，所以致使很多个人运营的车辆挂靠在其他企业下面，给交通运输行业 也带来了不少隐患。 在建筑业挂靠行为更加普遍，有的甚至成为公司迅速发展的榜样。建筑工程挂靠主要是指没有资质 的单位或个人为了承包到工程，而以被挂靠者的名义投标和签订合同。产生这样的原因主要是建筑行业 资质的限制。 《建筑法》第二十六条规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形 式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企 业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”尽管有法律明文规定，但是在具体的工程实践 当中，挂靠行为是很难被发现和界定的，这也是为什么该法律规定难以实行的原因。 因为在现实工程中，所显示出来的全是合法的东西，如企业资质证明，项目经理和其他人员到场 等，所以业主没有能力甄别是不是挂靠。只有等出了问题之后，大家相互推诿自认的时候才会把挂靠者 从幕后推到幕前。 3挂靠者与被挂靠者的资源依赖理论解释 在我国，由于政府的管治，建筑行业是进入壁垒很强的行业，我国政府为企业制定严格的等级制 度，在招投标时，业主又进行