我国渔业用海问题及对策研究-海洋开发与管理.pdfVIP

年 第 期 海洋开发与管理 ２７ ２０１２ ５ 　　　 　 　 　 我国渔业用海问题及对策研究 肖惠武 （中国海洋大学管理学院 青岛 ２６６１００） 　 　 摘 要：文章通过对目前我国渔业用海面积、类型组成和地域结构等进行数据分 　　 　　　 析，结合实际，从养分失调、生境破坏、水域污染和范围缩小等方面阐述我国渔业用海面 临的主要问题，提出应当实施完善审批报备制度、确保用海保有指标和强化依法用海意识 等措施，以推进渔业用海保护工作与合理使用程度进一步提高。 关 键 词：渔业用海；存在问题；对策 　 　 我国作为海洋大国，拥有广阔的海域。随 　　 １ 我国渔业用海现状分析 着改革开放的继续深入和经济的持续发展，我 　 国对于海洋的利用和发展不断深入。渔业尤其 １１ 渔业用海各类型数量分析 　 是水产养殖渔业的发展对保障食品安全、促进 渔业用海主要包括渔业基础设施用海、养 蛋白质供给量增长具有不可替代的重要作用。 殖用海、增殖用海和人工鱼礁用海，当前渔业 就此而言，渔业用海不仅是渔业生产的基础资 用海已经成为沿海地区的主要用海类型之一。 料，更是整个国民经济乃至实现我国社会稳定 截至 ２０１０年底，我 国用海确权面积 已达到 繁荣的根基，加强渔业用海数量保证以及质量 ２ １８９６８８３．６４ｈｍ ，其中渔业用海确权面积达到 建设，提高渔业用海综合生产能力，是实现我 ２ １５９９５５０．６７ｈｍ ，占整个确权海域的８４．３３％。 国经济社会可持续发展、保障国家食品安全的 渔业是我国海洋的第一产业，渔业用海也成为 重要途径。然而，随着渔业海域尤其是近海渔 我国海洋使用最主要的组成部分。 业海域开发力度的增大，粗放式和掠夺式的海 在全国的渔业用海中，养殖用海所占比例 域开发已导致我国渔业用海资源与环境遭受到 大，数量多，分布广，与渔民切身利益最为接 严重的污染与破坏，不仅降低了部分渔业用海 ［］ １ 近 。如表 所示，截至 年，全国渔业用 １ ２０１０ 的自然生产力，甚至使一些渔业用海生态系统