道路安全措施的管理摘要-香港审计署.pdfVIP

道路安全措施的管理 摘要 1. 道路交通意外對受害人及其家人都可能造成難以承受的影響 。雖然香港 的交通意外死亡率近年有所下降 ，並屬於世界上其中一個最低的地方 ，但在二 零一二年 ，本港發生了15 894 宗交通意外 ，導致120 人死亡及20 090 人受傷 。 近年來 ，運輸及房屋局在運輸署和香港警務處(警務處) 的協助下推出了多項新 措施 ，以打擊不當駕駛行為和促進車輛更安全營運 。審計署最近就這些道路安 全措施的施行情況進行了審查 。 打擊酒後駕駛的措施 2. 推行隨機呼氣測試　酒精影響中樞神經系統 ，令人感覺遲鈍 ，反應緩 慢 ，並且減低察覺危險的能力 。研究顯示 ，駕駛前曾經喝酒的駕駛者涉及意外 的風險 ，遠高於沒有喝酒的駕駛者 。當局在二零零八年修訂《道路交通條例》， 從二零零九年二月起 ，賦予警務人員權力在無須合理懷疑駕駛者有否喝酒的情 況下 ，也可以要求他們接受呼氣測試 。審計署的審查顯示 ，由二零零九年二月 至二零一二年十二月 ，警方的隨機呼氣測試有42% 在日間進行 ，而平均的測 試拘捕比率為0.11% ，明顯低於晚間測試的0.75% 。審計署認為 ，警方必須以 風險為本的方式安排測試工作 ，以確保有限的執法資源以合乎成本效益的方式 運用 。鑑於進行測試會對駕駛者造成不便 ，警方須以審慎而明智的方式進行測 試(第2.2 、2.4 、2.5 、2.8 、2.9 及2.11 段) 。 3. 執行三級罰則法例　根據醫學證據 ，發生意外的風險會隨駕駛者體內血 液酒精含量增加而上升 。當局於二零一零年十二月修訂法例 ，按照駕駛者體內 酒精濃度的比例訂定三級罰則制度 。如駕駛者未能通過在路邊進行的檢查呼氣 測試 ，以及在警署進行的舉證呼氣測試 ，便會被控以酒後駕駛罪名 。由二零一 二年一月至十月 ，共有744 名駕駛者因無法通過檢查呼氣測試而被捕 。然而 ， 當中182 名駕駛者其後獲得釋放 ，215 名被控以較輕的罪名 ，因為他們在接受 舉證呼氣測試時 ，體內的酒精濃度已降至較低的水平 。審計署的抽查結果顯 示 ，進行舉證呼氣測試用了額外交通時間 ，因為部分用作報告逮捕案件的警署 並沒有設有測試儀器 ，而有些個案則涉及測試儀器故障問題(第2.15 、2.16 及 2.18 至2.20 段) 。 — v — 摘要 打擊超速駕駛和衝紅燈的措施 4. 在香港 ，超速駕駛和衝紅燈是常見的交通罪行 ，可造成嚴重後果 。在二 零一二年 ，與超速駕駛和衝紅燈違例個案有關的檢控數字分別有266 250 宗及 55 815 宗 。偵察車速攝影機(偵速攝影機) 系統和衝紅燈攝影機系統具備24 小 時監察功能 ，因此成為主要的執法工具(第3.2 及3.8 段) 。 5. 執法攝影機系統的操作　現時的偵速攝影機系統只能在有限範圍內起阻 嚇作用 ，因為部分駕駛者在駛過攝影機系統後便可能加速 。在二零零七年 ，當 局開始研究使用偵察平均車速攝影機系統的可行性 ，以便在更長距離(如在高 速公路上) 影響駕駛者的行為 。一些國家自一九九九年起已使用該系統 。不過 ， 截至二零一三年二月 ，當局計劃於2013-14 年度才推行試驗計劃 。至於衝紅燈 攝影機系統 ， 審計署留意到在二零一二年十月至十二月期間偵察所得的 22 871 宗衝紅燈違例個案中 ，有2 109 宗(9%) 由於違例車輛的影像被其他車輛 阻擋而未能採取行動 。此外 ，兩個執法攝影機系統拍得的照片均只能顯示違例 車輛的身分 ，而非違例駕駛者的身分 。曾經有登記車主未能識別違例駕駛者身 分的個案 。由於兩個執法攝影機系統作為執法工具的成效 ，取決於它們所能提 供的檢控證據 ，當局有必要研究措施進一步改善系統 ，並按需要參考海外地區 的經驗(第3.9 至3.14 及3.17 段) 。 促進車輛更安全營運的措施 6. 公共小巴、的士和專營巴士是公共交通系統不可或缺的部分 。在二零零 七至二零一一年期間 ，這些車輛涉及意外率持續高於所有機動車輛的平均意外 率(第4.2 、4.37 、4.44 及4.45 段) 。 7. 為公共小巴而設的措施　當局已推行一系列措施 ，以改善公共小巴營運 安全 ，包括在二零零四年實施的裝設乘客安全帶法例 ，以及在二零一二年推出 規管公