邵阳农民收入持续增长问题研究-统计局.docVIP

湖南省第二次全国农业普查研究课题 邵阳市农民收入持续增长 问题研究 项目申报单位：邵阳市农普办 项目主持人： 梁赛球 项目参与人： 梁赛球 二○○九年三月 邵阳市农民收入持续增长问题研究 内容摘要：农民收入不仅关系农民的利益和农村经济的发展, 而且直接关系到社会的稳定和国民经济发展的全局。从农民利益看,收入持续增长是他们最大的愿望; 从农村发展看, 农民收入持续增长是促进农村公共事业发展的前提; 从国民经济大局看, 农民收入持续增长是扩大内需,提高农村购买力的保证。广大农民富裕起来, 全面建设小康社会的目标就能最终实现。 关键词：农民收入现状 收入增长的主要障碍 收入持续增长的有效途径选择 农民收入不仅关系农民的利益和农村经济的发展, 而且直接关系到社会的稳定和国民经济发展的全局。从农民利益看,收入持续增长是他们最大的愿望; 从农村发展看, 农民收入持续增长是促进农村公共事业发展的前提; 从国民经济大局看, 农民收入持续增长是扩大内需,提高农村购买力的保证。广大农民富裕起来, 全面建设小康社会的目标就能最终实现。在党和国家一系列惠农富民政策的贯彻实施中,在实现经济社会又好又快发展的新的历史时期，不断促进农民收入持续增长, 是各级各部门当前应认真研究的重点工作。 一、邵阳市农民收入的现状 2007年邵阳市农民人均纯收入2911元，比上年增长8.8%。其中：工资性收入1170元，占40.2%，家庭经营收入1529元，占52.5%，财产性等其它非生产性收入212元，占7.3%。与改革开放初期的1985年比较，农民外出务工收入由16元增加到555元，年均增长17.64%，家庭经营收入占总收入的比重由1985年90.22%下降到63.96%，年平均下降1.19个百分点。第一产业收入占总收入的比重由1985年的82.83%下降到2007年51.05%,年平均下降1.45个百分点。从上述变化情况看，农民收入的主体逐步由家庭经营收入、第一产业收入转向于工资性收入和二、三产业收入。收入结构的变化表明处于收入最低阶层的农民，在保障全社会主要农产品的有效供给中，发挥了积极作用,为改革、发展、稳定和国民经济综合国力的提高，做出了积极贡献。但是，在农产品生产的不断增加中，农民从农业生产中并没有得到应有的回报，其本质表现为农业增产，农民收入持续增长压力增大。 二、农民收入增长的主要障碍 （一）资源差异的存在,导致农民收入持续增长的空间余地很小。土地资源方面：一是规模小，农民用于商品交换的农产品数量少，现金收入低。2006年邵阳市农民人均耕地面积仅有0.73亩,比1996年第一次农业普查时的人均0.8 亩,减少0.07亩, 减少8.75%,；二是农业抗御自然灾害的能力差，收入稳定程度低；三是土地所有权与使用权的分离，使农民在市场竞争与调节中失去很多获得利益的机会。劳动力素质方面，文化技术作为一种附着在劳动者身上的潜在资源，也因其差异程度而影响其收入:一是影响其对经济发展周期性和波动性的适应能力；二是影响其对生产资源投入和机会成本选择的比较与决策能力；三是影响其创新能力。产业链条方面，产业空洞明显存在。农业的产前环节是工业，产后环节是商业，农业产业的不完整性，使农民失去了分享二、三产业利润及剩余的机会，形成了产业利润获得的空洞。产业环境的不良背景严重影响农民收入的持续增长，同时加大了对农产品供求形势与价格的依赖程度。 (二)基础条件不足问题的存在,导致农民收入持续增长的后劲不大。一是科技对农业发展的助推力偏弱。一方面是科技应用的支撑条件还不成熟，如资金投入与技术人才的不足;另一方面是科技供给没有形成聚集农业生产力要素的良好效应，从而导致农业生产中科技供给与科技需要的客观脱节。二是农业投入不足。受财力和投入效益的影响，农业投入不足造成农业基础设施陈旧老化，靠天吃饭，基本受制于自然的农业生产特征没有得到明显改善，农业结构转化缺乏应有的基础。三是农产品转化率不高。农民的剩余产品进入市场大都是初级产品，占有利润的空间有限。四是农业组织结构难以适应市场需求。在当前情况下，农户之间的同步调整行为，极易产生对市场波动的放大效应，导致市场同步震荡，大起大落，难以避免价格竞争，更难以实现规模经营以降低农业经营成本。特别是农民分散进入市场，交易成本高和抵御风险能力差的问题不仅难以根本解决，而且也不利于农户之间的有效联合，对加强农业品牌建设，农产品加工增值等形成较大障碍。 (三)农村剩余劳动力转移受阻,导致农民收入持续增长的方式难以得到快速转变。主要是二、三产业吸纳农业剩余劳动力能力下降。目前,二、三产业正面临从粗放经营向集约经营的转变,调整、收缩、淘汰已成为发展的主旋律，对农业劳动力的吸纳在质和量上都在发生巨大变化，