现代农业示范项目建设规划2007－2010年-中华人民共和国国家.PDFVIP

附件： 现代农业示范项目建设规划（2007 －2010 年） 为加快推进我国现代农业发展，探索不同地区现代农业建设的有效途径，加快农 业增长方式转变，促进农业结构调整和增加农民收入，夯实社会主义新农村建设的 产业基础，根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以及国民经济和 社会发展“十一五”规划纲要的有关要求，在认真总结近年来现代农业示范项目建设 的基础上，依据各省（区、市）现代农业示范项目建设相关规划，制定本规划。 本规划执行期限为2007 －2010 年。 一、进一步加强现代农业示范项目建设的重要意义 推进社会主义新农村建设，促进农村和谐，首要任务是发展现代农业。推进现代 农业建设，顺应我国经济发展的客观规律，是促进农业结构调整的必然要求，是增 加农民收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新 农村的产业基础。建设现代农业，必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术 改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念 引领农业，用培养新型农民发展农业，着力提高农业的水利化、机械化和信息化水 平，提高土地的产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业的素质、效益和 竞争力，加快发展农村生产力，切实转变农业增长方式，促进农业又好又快发展。 现代农业示范项目建设，是引导和鼓励广大农民与社会力量投资现代农业建设的 有益尝试，是构建现代农业产业体系的重要环节，是加快推进我国农业现代化建设 进程的重大举措。开展现代农业示范项目建设，对于充分发挥政府投资的导向性和 示范作用，促进各地优势农业资源合理开发和有效利用，提升农业产业化经营水平 和农业整体素质，加快开发农业多功能性和拓展农业发展新领域，引导和带动农民 增收致富，探索不同地区现代农业发展道路和模式，提高我国农业现代化水平和农 产品市场竞争力，都具有十分重要的作用。 二、“十五”期间现代农业示范项目建设的主要成效和存在的问题 为加快推进农业增长方式转变，积极探索我国不同地区农业现代化建设的有效途 径，1998 年以来，特别是“十五”期间，国家发展改革委每年都从中央预算内投资中 安排专项资金，支持各地建设了一批立足当地优势农业资源开发、推进农业产业化 经营的现代农业示范项目，并取得了明显成效。一是紧紧围绕各地优势农业资源， 把优势主导产业、特色农业发展与现代农业示范项目建设有机结合起来，充分发挥 项目的科技先导和示范带动作用，极大推动了促进优势产业的发展；二是充分依托 地方科研院所的力量，走产学研、农科教结合的路子，通过优质新品种引进、繁育 和推广，大大促进了农业的优质化进程，实现了以科技促进农业产业的发展；三是 通过项目建设，成功地带动了一批以专业化、规模化、基地化、商品化为主要内容 的各具特色的产业基地的快速发展，促进了农业结构调整和农民增收；四是注重把 先进的生产经营方式和管理理念引入农业领域，项目建设以市场为导向，按照市场 经济规律进行运营和管理，坚持在体制机制上创新，实行市场化经营、企业化运作 的现代企业管理制度，体现了现代农业的发展方向；五是充分发挥政府投资的导向 和示范作用，通过建设生产基地，改善基础设施条件，引导信贷资金、民间资本和 外资投资现代农业建设，鼓励农民投身项目建设，拓宽了现代农业建设的资金来源； 六是示范项目已经成为当地农业科技人员及广大农民参观学习和培训的重要基地， 成为展示现代农业新技术和新成果的重要窗口，成为探索不同区域现代农业发展道 路的试验区。 当前存在的主要问题是，一些地区对现代农业建设的重视程度还不够，尚未明确 现代农业建设的总体思路，项目建设缺乏规划的统筹指导；示范项目的建设范围和 领域还需进一步拓展，部分示范项目的辐射和带动作用还需进一步增强，等等。以 上问题，急需通过科学规划，进一步加强现代农业示范项目建设加以解决。 三、现代农业示范项目建设的指导思想、基本原则和建设目标 （一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会 主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕“十一五”规划纲要提出的建设现代农业的重大 历史任务，以转变农业增长方式为核心，以促进农业结构调整和增加农民收入为目 标，将现代农业建设作为贯穿新农村建设和现代化全过程的长期艰巨任务，调整和 完善现代农业示范项目建设基本思路，明确项目目标定位，拓宽农业项目的多功能 性，创新管理体制和运行机制，提高项目组织管理和经营水平，促进农业结构调整 和产业优化升级，发挥示范项目对推进现代农业建设的引导、带动和辐射作用，为 社会主义新农