再论我国房产税立法的目标定位与价值选择-华南理工大学.pdfVIP

20 15 5 广东社会科学 年第 期 再论我国房产税立法的 * 目标定位与价值选择 刘汉霞 ［ ］ ， 提 要 明确立法目标是房产税立法的前提和基础 但目前盛行的多元目标论因固守传统国家主 义观而不符合现代民主法治理念， ， 其合法性问题一直饱受质疑 其合理性也因试点效果欠佳引发热 。 ， 议 立法目标定位的不合理将给房产税改革进程带来不可预期的负面效果 也会影响居民对该税的遵 。 ， ， ， 从度 因此 有必要强调房产税的财产税本质 突出其受益性特点 明确房产税与公共服务的对应 ， 、 ， 性 确立以保护纳税人权利 实现居民公共服务需求为核心的立法目的 以推动税收法定原则在我国 真正落实。 ［ ］ 关键词 房产税 保有税 权力本位 权利本位 公共服务 ［ ］ ［ ］ ［ ］ 中图分类号 D922. 223 文献标识码 A 文章编号 1000 － 114X (2015)05 － 0233 － 08 ， 。 ， 房产税是以房产为征税对象 以房产价值或房租收入为计征依据的一种财产税 目前 世界 130 ， 上已有 多个国家和地区开征了房产税 且大多数将其作为满足当地居民公共服务需求的主 。 ， “ ” ( )、 要财源 房产税在我国也是一个历史悠久的税种 从夏朝的 贡 相当于土地税 周朝的 “ ”， 、 “ ”， ， 廛布 到唐朝的间架税 清朝初期的 市廛输钞 再到清末和民国时期的房捐等 实际上都 。 ， 14 ， 20 50 属于对房产课税 新中国成立后 确立了包括房产税在内的 个税种 但 世纪 年代中期 ， ， 我国开始实行生产资料所有制的社会主义改造以后 土地实行公有制 绝大部分房地产属于国家 ， ， ， 和集体所有 土地买卖和转让被禁止 房屋产权交易和出租也受到严格限制 房产税的征税范围 ① ， 。 也日益缩小 因而使房地产市场和相关的税收制度在以后的近三十年时间内几乎名存实亡 直 1