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山东省路桥集团有限公司 改制与管理模式设计咨询项目 组织结构诊断报告书 2003年5月23日 目 录 1．核心业务价值链分析 1 1.1价值链分析法的基本原理 1 1.2路桥集团的核心价值链分析 2 2．组织设计的原则 4 2.1目标统一原则 4 2.2分工明确原则 4 2.3相互协调原则 4 2.4因事设职和因人设职相结合原则 4 2.5统一指挥的原则 5 2.6责权利相统一的原则 5 2.7精干高效原则 5 2.8组织弹性原则 5 3．集团当前的主要组织结构问题诊断与分析 6 3.1部门职能诊断和分析 8 3.2管理层次与幅度诊断和分析 10 3.3组织职权诊断和分析 13 3.4横向联系诊断和分析 16 3.5业务流程诊断和分析 16 3.6组织运行诊断与分析 18 4.组织结构问题诊断总结与建议 19 山东省路桥集团有限公司 组织结构诊断 1．核心业务价值链分析 组织是为了达到共同目标，通过分工和协调结合起来的人员的集合形式。组织工作是以组织目标为依据，将实现组织目标必须进行的各项业务活动加以分类组合，划分不同的管理层次和部门，并将各类活动所必须的职责、职权授予各层次、各部门的组织成员以及规定这些层次和各部门之间的相互配合关系。组织工作的基础是各项业务活动的分类组合。下面用价值链分析法对这些业务活动进行分析。 1.1价值链分析法的基本原理 价值链分析法，即运用系统性