第8课第1框 国家财政.ppt

１、财政的基本含义 （3）含义：国家的收入和支出 （4）特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配（具有社会性） （5）内容：财政收入与财政支出（P66-P68） （6）本质：国家通过政治权力进行产品再分配 （1）目的：国家履行对内对外职能 （2）来源：社会财富 （7）实现：国家预算与国家决算 注：国家预算： 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。一般包括中央预算和地方预算。 国家决算： 上一年度国家预算执行结果的会计报告。 一 财政及其作用 某县2013年财政预算（草案）的报告 公共安全支出5143万元，增长13.8%。 教育支出23772万元，增长25.2%。 科学技术支出1300万元，增长12.1%。 文化体育与传媒支出2424万元，增长3.7%。 医疗卫生、社会保障和就业支出28853万元，增长22.2% 节能环保和城乡社区事务支出2115万元，增长48.4%。 财政作用之一： 促进社会公平，改善人民生生活的物质保障 国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑 青藏铁路—世界最长的 高原铁路 杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥 116亿元 中国工程世界之最 330亿元 31.5亿元 2039.3亿元 长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝 个体不愿投资 （完全由市场来调节资源配置） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 投资风险大 资金投入大 建设周期长 行业特点： 财政作用之二： 促进资源的合理配置 经济过热 需求过旺， 供给不足， 物价全面、 持续上涨， 通货膨胀。 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收（增加财政收入） 抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。 措施 目的 经济滞缓 需求不足， 供给过旺， 通货紧缩， 物价下跌， 失业增加。 扩张性财政政策 增加经济建设支出 减少税收（减少财政收入） 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。 措施 目的 财政作用之三： 促进经济平稳运行 李克强：经济公开课 他也向代表们解释了中国在面临经济下行压力时所做的选择：“一种是扩大赤字，增加货币供应量，但这样做今后可能有副作用。第二种是坚持不扩大赤字，不再超增发货币，货币政策既不放松也不收紧。保持定力，稳定政策。”李克强用“骑自行车”来比喻中国经济的发展方向：“稳”不意味着不动，“不动就会像骑自行车，会摔下来，所以我们要稳中求进，稳中有为。” 【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 区 别 原因 经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约 经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨 经济平稳运行，没有明显的通胀和通缩迹象 对策 增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温” 控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支 联系 采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况 【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节 如果经济发展过热，一般采取从紧的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。 【特别提示】如何判定财政的作用 凡是社会保障类的材料，一般可以认定为财政的第一个作用凡是工程建设类的材料，一般可以认定为财政的第二作用；凡是增加或减少支出（包括税收）、扩大国债规模等的材料一般可以认定为财政的第三个作用。 知识拓展 【知识拓展】财政政策与货币政策比较 财政政策 货币政策 区 别 含义不同 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。 指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 内容不同 财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率调整等。 与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等。 政策制定者不同 国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过。 中央银行直接制定。 联系 ①二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的。经济严重萧条局面下，货币政策不明显，财政政策则显得比较有力。在抑制经济过热方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性 【知识拓展】 判定财政政策