建筑工程项目安全管理现状与创新对策.docVIP

精品论文 参考文献 建筑工程项目安全管理现状与创新对策 郭晓安 　　汉中市中联建设有限公司 陕西汉中 723000 　　摘要：现阶段，我国建筑工程项目管理面临着各种问题，如监管力度小、施工人员教育程度低、安全投入不足等，这些无疑阻碍了建筑项目的顺利建成。因此，有必要对建筑工程安全管理模式、方法等实施创新。基于上述，本文通过简要介绍国内当前建筑工程项目管理现状，并从构建“自愿协议”模式、项目部“社区”模式，完善权责利分配、安全责任保险机制等方面，探讨了建筑工程安全管理系列创新对策。 　　关键词：建筑工程项目；安全管理；创新 　　现阶段，国内基建投资规模逐渐增大，但建筑安全形势仍然严峻。作为伤亡事故多发行业，建筑施工导致的伤亡例数并未减少。我国相继出台了与建筑安全生产相关的法律章程、技术标准，不过由于建筑企业未重视起安全防护及投入，加之监督机构执法不当、保险市场有待健全等，使得建筑安全管理水平整体偏低，对整个行业发展带来很多不便。 　　一、我国建筑工程项目安全管理的常见问题 　　（一）监管执法力度小，方式不当 　　在我国，当前安全监督多由安全监法机构予以执行，如建设部、安全监督管理局、消防部门等机构。由于很多监督机构未明确自身的执法权限、责任，实际中出现各行其事、多头管理等问题，使得施工企业无所适从。部分监督部门存在“大事化小，小事化了”的负性心理，建筑企业未能高度重视起安全防护工作。此外，社会群众未发挥应有的监督作用。因此，强化监督执法部门监督，转变执法方式，接受群众监督，这是我国监管机制的完善重点。 　　（二）施工人员安全教育程度偏低 　　国内大部分建筑业从业人员均源自农民工，且未形成强烈的安全意识，技术培训力度小。尽管我国已加大了人员培训力度，但人员培训方式、考核体制等工作仍有待完善。此外，建筑业所涉及的技术相对繁琐，企业需认真对施工人员进行安全技术交底，并提升其施工认知水平。施工企业需从安全意识、技术培训两个层面，逐步增强施工团队的安全防护能力。 　　（三）安全投入力度过小 　　安全投入意识的引入，使得整个社会开始重视建筑业事故带来的巨大损失。安全投入，主要表现为对现有施工机械、安全防护用具进行更新上。按照《企业职工伤亡事故分类标准》，国内建筑施工事故中最大的事故，即机械伤害；而机械伤害多由机械设备老化、甚至失灵等因素引起。基于此，应重视和增强安全投入，为建筑施工安全管理提供可靠的保障。 　　（四）未建立有效的保险机制 　　现阶段，国内建筑企业普遍缺乏强烈的安全投保意识，这和保险市场存在较大关联。保险品种少、保费高，加之保险理赔未对建筑市场事故设定明确的鉴定依据，这就导致很多建筑企业存在侥幸心理，过于强调经济效益，而不重视安全投保。为此，国内应汲取西方的保险机制经验，逐步规范保险市场，构建建筑业相适应的保险机制。 　　二、建筑工程项目安全管理创新对策 　　（一）建筑企业“自愿协议”模式 　　国内建筑项目安全管理，仍以国家法律约束为主。建筑单位未形成强烈的安全、投入意识，行业法规和技术标准不符合实际状况。 因此，需积极引入“自愿协议”模式，将政府、建筑项目各利益方视为投资过程，权衡建筑安全管理投入的利弊，并构建公正、平等的收益分配制度。政府和建筑企业，通常从安全管理投入、所得收益及存在风险等角度分析，而后利用博弈方式规避收益分配、风险，以实现利益最大化。双方签署自愿协议后，政府与建筑工程项目各方需认真遵守规定，对安全管理承担相应的职责，实现博弈各方的和谐双赢。 　　（二）项目部“社区参与”模式 　　过去，建筑项目安全管理模式，需以法律章程为依托，超出法定范围外，企业管理层便履行不了其权利。通常，项目安全管理均由安全管理人员予以实施，而该类人员和施工员、现场管理员间有着明确的职责，平时缺乏沟通，这就使得安全生产和项目成本、进度等指标间存在严重的协调，甚至带来巨大的资源浪费。通过引入社区参与理论，以社区（建筑工程项目）为中心，构件由监督机构监督、企业负责、项目部执行以及社区人员协同配合的网络化组织团队，多角度、多层面的安全管理模式。由建筑工程项目各利益方，协同组建社区安全管理委员会（项目经理、安全总监、项目总工及施工员等组成）。此外，在建筑安全法律章程约束下，安全监督部门、行业协会监督以及社区安全管理委员会，共同监管建筑工程安全状况，这无疑为建筑安全生产奠定了基础。 　　（三）创新建筑工程项目安全管理机制 　　1）权责分配制度。建设单位各参与主体应认真遵守利益、权利对等的基本原则。这些参与主体，以勘测、设计、施工单位为主。它们直接对建筑工程项目安全生产进行负责，是安全章程、生产技术规范的执行者。因此，需逐步提升勘测、设计以及施工部门的安全理念，如将安全生产许可条件列入施工条件，明确规定上述部门的具体职责，使之形成以施工部门