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精品论文 参考文献 建筑施工合同有效管理方法之探讨 陈萱 陈熙强 广西建工集团第一建筑工程有限责任公司 530003 摘要：建筑施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用，它是缔约双方明确法律关系和一切权利及责任关系的基础，是业主和承包商在实施合同中的一切活动的主要依据。本人通过对施工合同管理的现状及存在问题，提出相应的措施，加强建筑施工企业的合同管理，维护企业的合法权益。 关键词：建筑施工合同 现状分析 对策 一、建筑施工合同管理的现状 20世纪80年代初期，建筑业开始进行改革。建筑业的广大从业人员开始接触合同，但由于处在起步阶段，当时的合同是很不规范的。一项工程辛辛苦苦赢得的一点利润，到头来由于合同的漏洞化为乌有。 不少从业人员对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识。首先，对市场与合同的关系缺乏认识。在市场经济条件下，这是一种相互依存的关系。一方面市场的运作需要合同；另一方面合同的成立必须以市场为前提。其次，对合同与合同管理的关系缺乏认识。合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段，但这并不是说，前期阶段就没有问题。前期阶段所出现的问题，多数是由于急于签订合同而过于草率造成的。 二、施工合同管理的重要性和必要性 (1)企业由于生产经营的需要，企业与企业之间通常都订立一些经济合同，但多是根据不同情况，有选择地按照特定标准签订的一定范围内的产供销类合同。此类合同执行后的结果，虽然也会带来相应的经济效益和经营影响，但究竟只是其生产经营活动中局部的、个别的经济关系，它不可能全面地反映整个企业生产计划和各项经济技术指标的执行情况。至于某些工业企业实行的承包经营责任制，虽也具有合同的形式和内容，但目的在于确定国家与企业相关的责、权、利关系，是一种使企业做到自主经营、自负盈亏的经营治理制度。因此，生产业务中对外订立的横向经济合同和承包经营责任制与建筑合同三种合同的主体和形式都是各自独立的，并没有必然的联系或相互的权利义务关系。 (2)建筑企业全部的生产经营活动???都必须根据工程承包合同来进行。没有建筑合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的规范之中。建筑企业实行的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实。这就使建筑企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。 (3)从实际操作结果分析，有些工程公司和建筑安装公司正是缺乏对建筑合同管理的深刻熟悉，忽略了建筑合同治理的监督和落实，从而在激烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额而陷入经营困境，步履艰难。 三、建筑施工合同管理中存在的问题 工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发展尚不完善，建设交易行为尚不规范，使施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为： （1）合同双方法律意识淡薄少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对称等现象。 从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体， 也缺少行之有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。 （2）不重视合同管理体系和制度建设一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同， 合同管理程序不明确， 或有制度不执行， 该履行的手续不履行， 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。 （3）专业人才缺乏建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同是由领导直接敲定或由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。 四、解决建筑企业合同管理中存在问题的主要措施 （1）加强对承包商的资质管理通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争