体制、机制与服务提高高校管理效能的三大基本要素.pdfVIP

2012年第6期 黑龙江高教研究 No．6，2012 Education 嫡alNo·218 总第218期 Heil删iallgR№mh∞∞Hig}-er 体制、机制与服务：提高 高校管理效能的三大基本要素 张开祝8，贺继红“ (山东工商学院a．学报编辑部；b．工商管理学院，山东烟台264005) 摘要：体制是高校管理运行的内在基础，不仅直接影响到高校管理的效率和效能，更影响着高校事业的发展和师生员工 积极性、主动性争创造性的发挥。机制是高校管理体制的内涵和潜在根据，如果不建立一套协调、灵活、高效的运行机制，学 校的改革发展就会失去生机争活力。服务是教育的本意，服务是一种责任、一种修养、一种境界、一种精神，服务是高校科学 管理的第一理念。提高高校管理效能的因素有很多，而唯有体制、机制和服务是其中三大基本要素。 关键词：体制；机制；服务；高校；管理效能；基本要素 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2012)06一0028一04 高等学校办学水平的高低不仅取决于它的教学质量和 术权力与行政权力不能有机耦合；二是人员结构失衡，教学 科研能力，同时也取决于它的管理效能。不仅如此，管理效 人员、科研人员、教辅人员、管理人员和工勤人员比例不处于 能的好坏还对教学质量和科研能力产生直接影响。也就是 正态分布；三是机构设置失衡，行政管理机构过多，教学的中 说，教学质量和科研能力的提升呼唤管理效能的提高，管理 心地位得不到很好落实；四是利益结构失衡，多劳多得、优劳 效能的提高能够促进教学质量和科研能力的提升。由此可 优酬的分配原则得不到有效体现。由于这些“体制性障碍” 见，提高高校的管理效能，是推动高校科学发展的重要手段， 的存在，导致高校内部管理权限不清；由于管理权限不清，导 尽管这种手段包含的因素很多，但体制、机制与服务是其中 致职责范围不明；由于职责范围不明，导致管理运行不畅；由 三大基本要素。 于管理运行不畅，导致工作开展不顺；由于工作开展不顺，导 致思想意识不和；由于思想意识不和，导致人心风气不正。 一、体制：高校管理运行的内在基础 由此可见，高校内部管理体制是高校运行的内在基础， 体制，按《现代汉语词典》的解释，一是国家机关、企业、 在学校整个管理中起着决定性作用，不仅直接影响到高校管 事业单位等的组织制度，二是文体的格局、体裁¨1。按《辞 理的效率和效能，更影响着高校事业的发展和师生员工积极 海》的解释，一是指国家机关、企事业单位在机构设置、领导 性、主动性和创造性的发挥。所以，破除高校内部管理体制 隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等 性障碍，保持高校内部管理体制的顺畅通达，就成为高校科 的总称，二是指诗文的体裁、格局‘2J。体制，有政治体制、经 学管理的关键因素之一。为此，必须处理好以下五个方面的 济体制、文化体制等，也有领导体制、管理体制、分配体制等。 关系： 对于高等学校而言，有两种管理体制：一是国家教育行 1．处理好党委与行政的关系。党委领导下的校长负责 政部门对高等学校的管理体制，也称高校外部管理体制；二 制，是学校贯彻执行党的民主集中制的具体体现，是保证党 是高等学校依据自身发展而设定的内部运行管理体制，也称 对高校领导的有效制度，是具有中国特色的高校领导体制。 高校内部管理体制。这里的“体制”就是指高校内部管理体 党委是高校的领导核心，总揽全局，协调各方，统一领导高校 制。它是指高校管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的 工作．支持校长积极主动