长沙县农村沼气安全事故应急救援预案（草案）.docVIP

长沙县农村沼气安全事故应急预案 第一章 总 则 第一条 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 第二条 编制目的 为了规范农村沼气安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度的减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 第三条 适用范围 本预案适用于县境内农村户用沼气池和联户沼气池在修建、维护、日常使用过程中出现的人员伤亡事故及其它与农村沼气有关联的安全事故的预防和应急处置。 第四条 工作原则 1．以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。 2．严格制度，分级负责。严格执行沼气安全生产责任制、事故报告制、沼气就业准入制等，把安全防范落到实处。在县人民政府的统一领导指挥下，县农村能源部门制定应急预案，建立应急机制。各乡（镇）要加强管理,成立相应机构并制定应急预案，及时上报安全事故和进行应急处置。 3．条块结合，属地为主。事故现场应急处置以乡（镇）人民政府为主，实行行政首长负责制。农村能源部门密切配合，充分发挥指挥和协调作用。 4．依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的装备和技术，增强应急救援能力。确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 5．预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、预案演练等应急准备工作。 第二章 组织体系 农村沼气安全事故应急组织体系由县、乡（镇）、村三级应急组织组成。 第五条 应急组织 1．县级应急组织 县级应急领导小组。负责组织、协调全县农村沼气安全事故的应急处理工作，由分管农村能源工作的副县长任组长，县农办主任任副组长，成员由县安全监管局、县公安局、消防大队、县财政局、县民政局、县环保局、县水产畜牧兽医局、县卫生局、县质技监局等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县农村能源办公室，主任由县农村能源办公室主任兼任，负责处理日常工作。（）技术专家组。负责全县农村沼气安全事故的应急处理工作的技术指导。由县能源办公室主任任组长，成员由县卫生局、县安全监管局的担任。 （）事故处置小组。负责召集所属人员在第一时间到达现场，参加事故处置工作。由县办主任任组长，县卫生局、县人民医院院长、县公安局、县安全监管局的领导担任副组长，成员从以上单位抽调。 （）后勤保障组。负责保障解决抢险人员的后勤工作。由县办主任任组长，各乡（镇）任副组长，成员从相关单位抽调人员组成。 2．乡（镇）应急组织 乡（镇）成立应急领导小组和技术专家组。领导小组由乡（镇）长和有关单位负责人组成，负责本辖区内农村沼气安全生产事故的应急管理工作；技术专家组由乡（镇）农和乡（镇）农村能源的技术骨干组成，负责本辖区内农村沼气安全生产事故的应急处理工作。 3．村级应急组织 村级沼气安全事故应急小组：由各村民委员会成员、各村沼气服务网点负责人、生产工、维修工及民兵共同组成，负责组织本村沼气安全事故的应急救援、善后处理工作。 第三章 预防、预警、信息报告 第六条 预防机制 1．建立人民政府领导指挥、用户应急预防、专业队伍救援、专家咨询指导、社会参与救援的事故预防控制机制。 2．充分利用110、119、120、122和农村能源管理部门和沼气技术服务人员电话，建立覆盖、响应讯速、救援高效的事故应急救援联动机制。 3．建立健全事故隐患治理长效机制。一是利用广播、电视、报刊等媒体和宣传车下乡发放安全传单、挂图或手册等形式广泛宣传，提高广大沼气用户的安全防范意识和应急处理能力；二是加快农村沼气后续服务体系建设，为沼气用户提供更便捷的技术管理服务和更细致的安全指导；三是强化安全监督检查，排查和消除安全隐患。 第七条 预警行动 事故发生地村干部（或其他村民、沼气技术服务人员等）接到可能导致安全事故的信息后，应及时向各乡（镇）人民政府和农村能源管理部门报告，各乡（镇）人民政府接到事故报告后应按有关规定及时报告县人民政府和县农村能源办公室，并采取相应预防措施，密切关注事态发展，做好应急准备和预警行动。 第八条 事故报告和应急处置 事故报告。事故报告按各乡（镇）人民政府、农村能源管理部门两条线逐级及时上报处理，当地农村能源部门在接到事故报告后半小时内应向同级人民政府和上级主管部门报告，当地人民政府在接到事故报告后应在1小时内向县人民政府报告。 事故处置。事故发生地村委会、乡（镇）人民政府要在第一时间组织力量科学施救，并视情况拨打119、120、110等请求紧急救援，妥善处置安全事故相关事宜，防止事故扩大，事态恶化，有效维护事故