去年我国节能服务业产值1250亿元.PDFVIP

数字周刊-能源管理专题 一周要闻 去年我国节能服务业产值1250 亿元 合同能源管理将成为用能单位实施节能改造的主要方式。 最新统计显示：去年我国节能服务产业产值首次突破1000 亿元人民币，达到1250 亿 元，比前年增长49.5%。 截至2011 年底，全国从事节能服务业务的公司数量近3900 家，其中实施过合同能源 管理项目的节能服务公司1472 家，比2010 年增加了88.23%；行业从业人数大幅度增加， 从原来的17.5 万人增加到37.8 万人，增加116%。 国务院最近发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，为合同能源管理和节能 服务产业发展创造了良好的机会。吴道洪介绍，今年将扶持培育一批专业化节能服务公司， 发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市 场。到2015 年，将建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能 改造的主要方式之一。 合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机 制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、 改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能 改造的资金和技术风险。 节能服务产业专项资金扶持EMC 2 万机构签减排军令状 国家发改委资源节约和环境保护司副司长谢极在1 月9 日举行的“2011 节能服务产业 峰会”上表示，截至2011 年底，全国从事节能服务业务的公司数量将近3900 家，节能服务 产业产值首次突破1000 亿元，产业已步入规模化发展轨道。 节能服务产业作为国家大力推进节能事业的主体，越来越受到政策的青睐。此次会议 上，来自财政部、工信部等多部门相关负责人均指出，2012 年，节能服务产业利好政策仍 将密集出台，《“十二五”节能减排综合性工作方案》中拟定的十大节能重点工程将逐一落 实。随着产业规模的壮大，提高产业集中度已渐渐成为政策考虑的重点。 专项资金扶持EMC 据了解，3900 家节能企业中大部分已开始将合同能源管理（EMC）作为企业盈利模式。 据谢极介绍，2011 年底国内节能服务产业产值达1250.26 亿元，其中EMC 项目投资额从2010 年的287 亿元增长到去年的412.43 亿元，同比增长43.45％。 由于EMC 项目初始投资额巨大，且项目业主单位不能及时收获节能效益而消极应对， 使得众多节能服务企业陷入融资困境。为化解困境，中央及地方财政纷纷拨出专项资金予以 扶持具体EMC 项目。据了解，仅2011 年，共有5749 个EMC 项目获得财政专项资金支持。过 去5 年，除中央财政已投入的600 多亿节能减排专项资金外，全国36 个省市另设立针对EMC 项目的专项补贴力度，如北京、上海、福建等省市财政去年投入分别达600 亿、540 亿、500 亿元。 财政部经建司能源处处长查艾军在会上表示，目前，财政部已形成比较完善的节能减 排财政体系政策，未来除进一步加大各级财政专项资金力度外，还将推进各省市节能减排资 金的统筹整合力度。目前，财政部已拟定北京、重庆、深圳、杭州、贵阳、吉林、新余和长 沙等8 个城市作为第一批8 个国家节能减排财政政策综合示范城市。他表示，随着各项资金 统筹整合的完成，“十二五”期间，用于节能服务产业的资金将进一步充实。 提高产业准入门槛 尽管产业规模逐渐壮大，但3900 家企业扎堆进军节能服务产业的局面仍使得这一产业 发展暴露出诸多问题。谢极对此指出，目前，节能服务企业尽管队伍庞大，但单个企业规模 小，总体实力不强，产业发展须提高准入门槛。 这一问题已在2011 年集中显现，一个标志性事件就是2011 年7 月底国家发改委财政 部联合发文要求进一步加强合同能源管理项目监督检查工作，以应对越来越多的企业骗取节 能服务补贴资金、夸大EMC 项目节能效果等诸多问题。而在2011 年12 月30 日，两部委更 是进一步发文宣布取消15 家节能服务公司备案资格名单，以警示众多企业。据了解，自国 家发改委2010 年推出节能服务公司备案制度以来，到2011 年底已有三批共计1715 家企业 进入备案名单。 在此背景下，“十二五”期间政策将推进具备实力的节能服务企业做大做强，提高产 业集中度。根据相关规划，到2015 年，国内节能服务产业大军中，将出现年产值达5