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北大考研——宪法 宪法学 一、宪法释义 辨析：宪法是根本法，不是部门法（01专业） 宪法是调整公民权利和国家权力之间基本关系的部门法，是国家的根本大法。公民权利产生国家权力，国家权力为公民权利服务，公民权利制约国家权力。 1、公民权利和国家权力之间的基本关系的内容 2、宪法是部门法，是法的组成部分 宪法是法，并且是一个部门法，它具有和其他部门法相同的共性，亦即都有作为法所享有的特征： 由国家制定或认可的具有国家意志性的，规定人们权利和义务的，并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的一种社会规范。传统法学一般认为，宪法是“母法”，其他法律是“子法”。但这种观念也带来了一个误区，即忽视了将宪法作为法而去真正地实施它，在实践中宪法被架空。宪法首先是一个部门法，“法”是“母亲”，宪法和其他法一样都是“法”的“子女”，只不过宪法在这些子女中排行老大， 3、宪法是国家的根本法。宪法的根本法地位取决于三个方面的因素： （1）在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。宪法的规定不仅反映着一个国家政治、经济、文化和社会生活等各方面的主要内容及其发展方向，而且从社会制度和国家制度的根本原则上规范着整个国家的活动，因而与其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，而且只涉及国家生活和社会生活中某些方面或某一方面相比，宪法更具有国家总章程的意义。 （2）在法律效力上，宪法的法律效力最高。我国宪法序言规定：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。”宪法的最高法律效力包括以下两个方面的含义：第一，宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背。第二，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。 （3）在制定和修改程序上，宪法比其他法律更为严格。具体来说，第一，制定和修改宪法的机关，往往是依法特别成立的，并非普通的立法机关。第二，通过或批准宪法或者修正案的程序，往往严于普通法律，一般要求由制宪机关或者国家立法机关成员的2/3以上或者3/4的多数表决通过，才能颁布施行，而普通法律则只要求立法机关成员的过半数通过即可。我国宪法规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。” 二、宪法与宪政 辨析： 行宪政必有宪法，有宪法必有宪政（04综合，10分） 【答题要点：首先判断，行宪政必有宪法是正确的，有宪法必有宪政则不正确。接下来将宪政的基本内涵，宪政与宪法的关系等等。】 （一）宪政的基本内涵 宪政是指宪法所规定的基本制度在国家政治运行中获得实施的一种状态。在实行宪政的国家，政府所有权力——无论是立法权、行政权还是司法权——都被纳入宪法所规定的轨道，受宪法约束。 换句话说，宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。宪政的基本内涵，就是用宪法这一根本大法的形式把已经取得的民主事实确认下来，用法治的精神发展和完善这种民主事实，以此保障公民权利。因此，宪政应包含三个基本的要素，即民主、法治和人权。其中，民主和法治都服务于相同的价值——保障人权，只是发挥功能的角度不同而已。 1、宪政与民主政治 宪政与近现代民主政治紧密相联，它以民主政治为前提、基础和内容。宪法是对已取得的民主事实的确认，是民主事实的法律化。民主政治建立后，还需要通过宪法的实施即宪政实践去维护它，发展它，完善它，使之更符合民众的意识和一般的文化精神。这种意识和文化精神表现为平等、自由、尊严。这正是宪政和宪法都孜孜以求的目标。 2、宪政与法治 法治意味着严格依照法律治理国家的政治主张、制度体系和运行状态。它包含一个国家以宪法为基础的法律和法律制度由静态到动态的运行过程。法治在功能上表现为对专制权力的决然否定和对民主政治的完善和保护。在价值取向上意味着对正义的追求和对人人平等自由权利的保护。法治强调国家受宪法和法律的限制，政府权力来源于宪法和法律的授权，依宪法和法律指示的轨道有效地运行，强调任何越出轨道滥用权力的行为都同宪法相抵触，与宪政的价值取向格格不入。法治的集中表现是法律至上、宪法至上。依法治国，首先是依宪治国，即运用宪法的民主原则和法治精神来治理国家。因此，宪政是法治的基本标志，法治是宪政的必然结果。 3、宪政与人权 对公民权利的确认和保护是每一个国家宪法的重要组成部分。宪法对公民基本权利的规定实际上是依照社会物质文化生活条件对应有人权所作的一种选择和确认；宪法发展和完善的过程也是对公民基本权利选择范围不断扩大，层次不断加深的过程，即公民享有权利的种类在增多。由此可见，宪政是发