从干预主义到管制治理高校去行政化的制度逻辑.pdfVIP

第7卷第6期 教育学报 VoL7．NO．6 OfE由cationaIStudies Dec．2011 2011年12月 Joumal 从干预主义到管制治理：高校去行政化的制度逻辑 吴合文 (陕西师范大学教育学院，西安710062) 摘要：高校去行政化的核心问题是如何正确处理政府与高校的关系。高校行政化的宏观制度表现为一种干 预主义。标志是政府和高校之间形成了“行政文化”，以及高校实质性办学自主权受到干预。解除管制是在新自由 主义、新公共管理理念下对政府干预主义的一种回应，但不是解决行政化的正确选择。高校去行政化改革的制度 选择是要建立一种管制治理模式，正确区分政府与高校各自的责任和义务。并通过契约管理、增强管制透明度和政 策回应性等对政府干预行为进行限制，对市场力量进行引导，对高校行为进行约束。从干预主义到管制治理的改 革需要遵循一定的原则稳步推进。