英国政治制度及行政体制 - 中文word文档库.doc

本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 a href=/word文档/a 英国政治制度及行政体制 【学习要求】 英国是现代政治制度的发源地，当今世界政治中常见的议会制、内阁制、政党制、文官制等几乎都首先形成于英国，英国的议会君主制经历了漫长的历史时期。通过对英国政府制度的学习，应该对英国的君主立宪制，英国的王权制度、议会制度、政党制度以及英国的中央政府体制、中央政府与地方政府的关系和当代英国的行政改革等予以掌握。 【学习要点】 一、 君主立宪制及宪法制度 英国政治制度的历史发展大致可以分为两大部分：一是封建君主制的建立与发展；二是君主立宪制的确立与发展 （一）封建君主制的建立与发展 大致可以分为四个阶段： 1、11世纪诺曼征服前为第一阶段----草创时期，贵族君主制为基本特征。这一时期真正的统一国家的形成、三级地方行政管理体制的建立、贤人会议对王权的限制以及“王在法下”的政治传统，都为英国后来成为最早产生宪法和建立君主制的国家奠定了基础。； 2、11—12世纪为第二阶段----完成了封建化的过程，呈现了某种君主集权的倾向； 3、13—15世纪为第三阶段----期间的突出变化是议会的产生及议会制度的形成，等级——代议君主制是其表现形式,为后来英国立宪君主制的建立奠定了基础。； 4、都铎王朝为第四阶段----有限专制君主制。都铎时期的王权是空前强大的。但是，同当时的大陆国家相比，英国并没有形成以个人专权为特征的绝对专制主义。议会的存在、悠久的法治传统以及国家机器的不完备等对英国王权的专制程度都有一定的制约作用。 （二）君主立宪制的建立----王权与议会的斗争 1、斯图亚特王朝：由詹姆士·斯图亚特开创的斯图亚特王朝试图利用都铎王朝建立起来的专制机构，将王权推向极端，建立绝对的君主专制制度，最终引发了革命。 2、一院制共和国：革命将议会下院推向国家权力的顶峰，但随后建立的共和国并没有令人民满意。 3、复辟与光荣革命----议会君主制确立。1689年的《权力法案》及随后的《王位继承法》最终在英国确立了议会君主制度。 （三）议会君主制的新发展 主要表现在： 1、王权的变化----国王成为国家的虚位元首。在光荣革命后相当一段时期里，英王仍 保留着如行政管理权等一些重要的权利，但随着议会地位的逐步提高，责任内阁制的确立，内阁转向议会负责，国王慢慢失去了传统的行政管理权。 2、议会的变化----议会逐步由贵族的议会转变为资产阶级的议会。经历了一个上院衰败，下院权力膨胀到议会整体衰败，内阁取而代之的过程，向首相政府转变。 3、随着选举制度改革，民主权利不断扩大，民众参与和影响政府决策的程度加深 4、政党制度得到逐步完善，政党对国家的政治生活的影响不断加强，议会政治逐步发展为政党政治 5、内阁与议会的关系发生变化，内阁的地位不断提高，并凌驾于议会之上成为国家权力的中心，形成了责任内阁制 英国的宪法制度 ?英国是资产阶级宪政的发源地 ?英国是拥有不成文宪法的典型国家 ?宪法体系的构成： 历史上具有规约性质的重要文件，例如《权力法案》、《王位继承法》等。 2、议会通过的有关人权和政府权利的法案 3、法院判例中起宪法作用的部分 4、习惯法，如陪审制度 5、宪法惯例—不是法律，但有很强的约束力 二、 王权制度与英王 （一）英王的地位及权力 1、英王的地位：根据宪法的规定，英国是一个君主制国家，世袭的国王是国家元首、政府首脑、议会的组成部分、司法首脑、武装部队总司令和国教的世俗领袖。 2、英王的权力 从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的，但不能单独行使，而由内阁和议会行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。具体说，权力有以下几点： （1）立法方面 （2）行政方面 （3）司法方面 （4）军事方面 （5）外交方面 （6）个人的特权 实际上只有三种：接受磋商权、警告权、奖励权；特殊情况下可以直接任命首相和大臣，这是实权但未用过。 （二）英王在政治体制中的作用 1、作为国家元首，英王是国家统一和民族团结的象征 2、作为英联邦及其成员国的元首，发挥维系英国与英联邦传统关系的作用 3、凭借个人丰富的政治阅历，发挥着国事顾问的作用 4、在政府面临危机时，起维护政局稳定的作用 5、是荣誉之源 （三）倾斜的王室 ?王室在人们心目中的神圣地位正在跌落 ?维持王室是一个“昂贵的事业” ?以共和制代之不再是谈论的禁区 ?工党及布莱尔的观点 ?王位继承问题 三、英国的议会制度 （一）英国议会及议会制度的确立 大致说来，英国议会的产生始于