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“低碳经济”与相关新概念、新政策诠释 “低碳经济”与相关新概念、新政策诠释 来源 : 新华社 　　今年“两会”委员们提案的一个热点是大力发展“低碳经济”。那么什么是“低碳经济”？与其相关的新概念、新政策如“碳交易”、“碳税”、“碳汇”、“低碳产业”、“低碳生活”等等又是什么？笔者力图作一浅显诠释。 　　一、“低碳经济” “低碳经济”作为具有广泛社会性的前沿经济理念，其实并没有约定俗成的定义。一般来讲，低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业创新、新能源开发等手段，尽可能的减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 　　实现“低碳经济”既要从产业结构、能源结构调整入手，转变高碳经济发展模式，又要从产业链的各个环节上，产品设计、生产、消费的全过程中寻求节能途径，推广节能技术，大力开发可再生能源（如太阳能、风能、氢能、生物质能、潮汐能、地热能）。 　　我国发展“低碳经济”面临四大挑战。一是我国正加快推进工业化、城市化、现代化的进程，能源需求快速增长，同时正致力于改善和提高十三亿人的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长，“高碳”特征突出的“发展排放”成为中国可持续发展的一大制约。二是“富煤、少气、缺油”的资源条件决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。三是中国经济的主体是第二产业，这就决定了能源的消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后又加重了中国经济的“高碳”特征。四是作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约是整体科技水平落后，技术研发能力尚待大力提高。 　　二、碳交易 　碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳的排放所采取的市场机制。 1997 年联合国政府间气候变化专门委员会通过的“京都议定书”具体规定了发达国家 2008--2012 年的减排目标，并把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体（共六种：二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫，二氧化碳占比例最大，约 55% ）减排问题的新途径，即把温室气体排放权作为一种商品，从而形成了温室气体排放权的交易，在六种被要求减排的温室气体中，二氧化碳为最大宗，这种交易以每吨二氧化碳当量为计算单位，所以统称为“碳交易”，其交易市场称为“碳市场”。 　　全球二氧化碳的买家主要有五类：国家多边援助机构受各国和地区的委托设立的二氧化碳基金，大型排放企业如钢铁、铁路等，金融机构设立的盈利性投资碳基金，政府双边合作的二氧化碳基金，自愿进行减排的基金（企业或个人等）。其交易机制有三种：即排放交易、联合履行和清洁发展机制（ CDM ）。前两种是发达国家之间的交易，一般是未完成减排指标国与超额完成减排指标国之间的交易，既有现货交易也有期货交易。清洁发展机制是发达国家与发展中国家之间的交易，是一项双赢机制，一方面发展中国家可获得资金和技术，另一方面发达国家可降低在国内实现减排的高额成本，从而降低全球总体成本。 　　我国是全球第二大“议定书”纳入强制减排计划中，但我国一直通过清洁发展机制参与碳交易市场活动， 2008 年中国清洁发展机制项目产生的核证减排量的成交量已占世界总成交量的 84% ，令人叹为观止。我市也应积极参与碳交易。我市最大的优势是地热资源丰富。笔者 1994 年曾谋划了“中国中低温地热能综合开发利用示范工程”，得到了当时国家环保局的高度重视，作为重点项目向国际引进 GEF 资金（应对气候变暖资金），但因碳交易市场机制尚未建立而未获得成功，现在条件已成熟，要不失时机，抓紧实施，为节能减排作出贡献，并以此形成我市新的经济增长点。 　　三、碳税 　　“碳税”是指针对二氧化碳排放所征收的税。它以环境保护为目的，希望通过削减二氧化碳的排放来减缓全球变暖。碳税通过对燃汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税，来实现减少化石燃料的消耗和二氧化碳的排放。与总量控制和排放贸易等市场竞争为基础的温室气体减排机制不同，征收碳税只需额外增加非常少的管理成本就可以实现。 　　四、碳汇 　　碳汇一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。它主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。也可以广义地说，碳汇就是捐资造林，让自己出资培育的森林消除自己因工作、生活而排放的二氧化碳。 　　五、低碳工业 　　低碳工业是以低能耗、低污染、低排放为基础的工业生产模式，是人类继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳工业的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色 GDP 的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展的观念根本性转变。 发展低碳工业是