社会经济发展对水利的需求.doc

青岛市崂山区水利发展 “十二五”规划 （修订稿） 青岛市水利勘测设计研究院有限公司 二〇一〇年十一月 工程名称：青岛市崂山区水利发展“十二五 ”规划 设计单位：青岛市水利勘测设计研究院有限公司 工程咨询资格证书：工咨甲 编号：11920070007 批 准： 于诰方 审 定： 毛赞庆 校 核： 王瑞玲 工程主持： 李春佐 参加人员： 李春佐 于永健 黄超 陈栋 刘红军 许翼飞 陈薇 孟夏 目 录 1 崂山区基本概况 1 1.1自然概况 1 1.2社会经济概况 3 1.3水利设施基本情况 4 2 崂山区水利发展与改革现状 5 2.1 “十一五”期间发展回顾 5 2.2“十一五”期间发展经验总结 9 2.3社会经济发展对水利的新要求 12 2.4水利发展存在的问题 14 3 规划编制的依据及水平年 19 3.1规划编制的依据 19 3.2规划水平年 19 4 规划指导思想、基本原则和总体思路 20 4.1指导思想 20 4.2基本原则 20 4.3总体思路 22 5 水利发展和改革目标 23 5.1水利发展目标 23 5.2水利改革与管理目标 24 5.2.1 洪水管理目标 25 5.2.2 水资源管理目标 25 5.2.3 水资源保护目标 25 5.2.4 水土保持管理目标 25 5.2.5 建设节水型社会目标 26 5.2.6 水利改革目标 26 6水利发展主要任务 27 6.1防洪抗旱减灾 27 6.1.1总体布局 27 6.1.2主要任务 28 6.2民生水利 30 6.2.1总体布局 30 6.2.2主要任务 30 6.3水资源开发利用 32 6.3.1总体布局 32 6.3.2主要任务 32 6.4高效农业节水灌溉工程 33 6.5水资源保护与生态修复 34 6.5.1总体布局 34 6.5.2主要任务 34 6.6行业能力建设 37 7 水利改革与管理主要任务 38 7.1推进节水型社会建设 38 7.2推进水资源管理体制改革 38 7.3推进水利投融资体制改革 38 7.4推进水利工程建设和管理体制改革 39 7.5推进水利国有资产管理体制改革 39 7.6建立洪水管理制度 39 7.7建立以水权管理为基础的水资源管理制度 40 7.8建立以水功能区管理为基础的水资源保护制度 40 8 投资规模与效果分析 41 8.1 工程投资规模 41 8.2 资金筹措 42 8.3规划效果分析 42 9 保障措施 44 9.1加强规划管理 44 9.2加强水利管理 44 9.3拓宽投融资渠道 45 9.4深化水利改革 46 9.5推动科技创新 47 9.6加强队伍建设 48 附表1：崂山区 “十二五”期间拟建水利工程汇总表 附图：崂山区重点工程位置图1 崂山区基本概况 1.1自然概况 1、地理位置 崂山区位于青岛市区东部，地理坐标为北纬36°03′10～36°20′30，东经120°24′33～120°43′。东、南濒黄海，西邻青岛市市南、市北、四方三区，西北李沧区壤，北接青岛市城阳区和即墨市。 （二）防洪减灾能力明显增强 近年来，崂山区逐步加大水利工程投资和融资力度，实施了库塘除险加固、河道综合治理和街道驻地防洪排涝工程，已形成了蓄、泄、排为一体的防洪除涝工程体系，完成了全区防汛调度指挥系统、水情自动测报系统建设，防汛预案等非工程措施逐步完善。 病险水库的除险加固全面提高了水库的安全保障能力。 “十一五”期间，在市、区两级财政的保障、支持下，按照“夯基固本保安全、改造设施优环境”的思路，投资3000多万元对晓望、大河东、张家河、大石村、东台南泥湾等15座小型水库实施了除险加固工程，存在安全隐患的水库都得到了妥善处理，全区水库焕发出新一轮的安全生命周期，充分发挥了良好的防洪效益和拦蓄效益。 河道的行洪保安全标准大有提高。崂山区主要河流有16条，流域面积在10平方公里以上的重点河流共有10条。河道是行洪畅通、保障安全的重要基础设施，受丘陵地势影响，崂山区的河道沟涧多、高差大、水流急，短时流量大，对行洪安全要求很高。“十一五”期间，结合区域环境和功能区建设，按照防汛安全保障和区域生态环境优化双标准，以行洪安全保障为根本，以环境美化为目标，高标准建设，提高蓄水用水功能，将河道蓄水造景、沿河绿化美化等城市河道治理理念统筹考虑，本着“行洪安全、改善生态、造出景观、提升形象”的思路，使全区重点河道防洪标准由原来不足10年一遇的标准提高到20年，重点河道达到50年一遇，切实提高了河道的行洪能力，确保了防汛安全