第 五 讲 - 对外经济贸易大学教学辅助平台.pptVIP

《日本政治与经济》课件授课教师：王海滨 * 第七章 当代日本对外经济战略 第一节 对外援助与海外投资战略 第二节 日本地区经济一体化战略 第一节 对外援助与海外投资战略 一、日本政府开发援助（Official Development Assistance） 1、ODA的起源 根据DAC的规定，ODA需要满足三个条件：一是由政府或政府的实施机构向发展中国家或国际机构提供的资金；二是以促进发展中国家的经济开发和提高福利水平为主要目的；三是赠与成分在25%的以上。 2、日本ODA的结构 第一，形态构成：依据援助途径可分为双边援助和多边援助。双边援助主要为无偿资金合作、技术合作和政府贷款。多边援助则只通过国际机构进行援助。 第二，地区构成：20世纪70年代以前，日本ODA主要面向东亚、东南亚国家；70年代以后，鉴于石油危机的影响，日本增加了对中东、非洲、中南美地区的援助。进入21世纪之后，日本对中东、非洲地区援助明显增长，对亚洲地区援助继续减少。 第三，领域构成：以基础设施建设为重点领域，冷战后环保等多领域援助比重迅速上升。 政府开发援助 ODA 对他国直接援助 通过国际组织进行援助 赠与 无偿资金援助 技术援助 政府间贷款 3、日本ODA决策执行体系 日本ODA统一窗口是外务省，但决策一般由财务省（原大藏省）、经济产业省（原通产省）等相关部门协商而定。 以日元贷款为例，其程序一般为：受援国提出申请——外务省及财务省等部门审查决定，表明援助意向——提交内阁会议讨论决定——通过后双方签署交换公文——签订贷款协议——进行贷款援助项目投标——实施机构落实贷款——对实施情况进行评价和善后管理。 日本具体实施ODA的两大机构 第一，国际协力银行：成立于1999年10月，负责日本政府向外国（主要为发展中国家）提供ODA和除无偿援助之外的所有政府资金援助，是国际最大的援助金融机构。 第二，国际协力机构：2003年10月成立，负责ODA中有关技术和无偿资金援助部门，随着日本经济、技术发展，该机构的援助规模和内容日益扩大。 4、日本对华ODA 1979年12月，大平正芳首相访华，表明对华提供ODA的意向。这主要是当时两次石油危机，日本试图以中国为能源基地进口煤炭和石油，并得到财界的普遍支持。中国则需要外汇资金发展经济。1980年4月，中日两国签署《日元贷款协议》，从而开始向中国提供ODA。 2004年6月1日《大公报》提及，邦交正常化时中国放弃了战争赔偿，日本则承诺援助中国经济建设。因此，日本对华提供日元贷款，除了战略、经济考虑因素之外，还有对侵华战争负债感及中国放弃战争赔偿的补偿心理。 第一，日元贷款。是日本对华ODA的重要组成部分，主要针对我国的基础设施建设、综合性环境治理等方面提供援助资金。 第二，无偿资金援助。主要投向农业、医疗保健、环保、教育、扶贫、人才培养等方面。另外，利民工程也是其组成部分，以大使馆、领事馆为直接窗口，手续简便，可迅速满足农村及贫困居民的需求。 湖北省京山县新市第一中学新教学楼建设项目 第三，技术援助。包括接收进修人员、派遣专家或青年海外协力队员、提供器材、专项方式技术合作和开发调整等内容，范围广泛。 第四，其他形式援助。国际协力银行提供约220亿美元无附加条件中期（10-16年）贷款、通过向世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构提供资金等方式进行间接援助。 总的来说，日本对华ODA并非单方面的施舍，而是“双赢”的性质，日本也是受益者。中国以ODA的一定比例向日本企业购买机械设备或技术，从而为日本企业带来了生意，促进日本产业的发展；促进我国基础设施建设，促进两国贸易发展，并为日本企业对华直接投资创造良好条件。 日本对华ODA的总体评价 播放 二、日本海外投资战略 1、日本对外直接投资 直接投资指投资主体直接参与投资过程中的经营管理，并对投资所形成的企业拥有所有权和经营权。日本民间对外投资的典型形式就是直接投资。 20世纪80-90年代是大举海外扩张时期，原因有：一是日元大幅度升值，导致日本对外购买力增强，国内投资成本上升；二是日本与美国等发达国家贸易摩擦加剧；三是日本国内市场日渐饱和，加之相对封闭经济体制，难以刺激投资增长，导致国内资本大量流向海外。 2、日本对外直接投资结构 第一，投资行业结构：资源开发——制造业——非制造业 第二，投资地区结构：发展中国家和地区——欧美发达国家 第三，投资形式变化：新设投资——并购式投资 3、产业空洞化问题 产业空洞化（Hollowing out of Industry）一词最早出现于1982年“The Deindustrializ