“十二五”节能减排规划.pdfVIP

“十二五”节能减排规划 （征求意见稿） 规划编写组 2010 年1 月13 日 目 录 一、现状与形势1 （一）“十一五”节能减排取得显著成效1 （二）存在的主要问题3 1.能源消费和污染物排放总量大，资源环境形势严峻4 2.能源利用效率总体偏低，污染治理水平有待提高4 3. 经济结构偏重，高耗能、高排放产业增长过快5 4.节能减排的长效机制和基础工作薄弱5 （三）面临的形势6 二、指导思想、基本原则和主要目标8 （一）指导思想8 （二）基本原则8 （三）主要目标9 1．总体目标9 2．行业目标9 三、主要任务12 （一）加强重点领域节能12 1.工业12 2.交通运输15 3.建筑、商用和民用16 4.公共机构17 5.农村和农业17 （二）深化主要污染物减排17 1.强化化学需氧量和氨氮协同控制17 2.开展农业源污染防治21 3.推进重点行业大气污染物减排22 4.综合控制机动车氮氧化物排放25 （三）淘汰落后产能27 （四）推行清洁生产29 四、重点工程与投资需求31 （一）重点工程31 1.节能改造工程31 2.节能产品惠民工程34 3.节能技术示范和产业化工程34 4.合同能源管理推广工程35 5.绿色照明工程36 6.重点行业烟气脱硫脱硝工程37 7.城镇生活及重点行业水污染防治工程38 8.规模化畜禽养殖污染治理工程40 9.机动车污染治理配套工程40 10.节能减排能力建设工程41 - 1 - （二）投资需求和资金筹措44 五、保障措施45 （一）落实节约资源和保护环境基本国策45 （二）加快结构调整46 （三）控制能源消费总量和污染物排放增量47 （四）强化目标责任49 （五）健全法规标准49 （六）依靠科技支撑51 （七）完善经济政策51 （八）加强监督管理52 （九）推进机制创新53 （十）开展全民行动54 六、规划实施55 - 2 - “十二五”节能减排规划 （征求意见稿） “十二五”时期（2011-2015 ）是全面建设小康社会的 关键时期，是加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要 战略机遇期。科学制定“十二五”节能减排规划并认真实施， 对于加快发展方式转变、调整经济结构、积极应对气候变化， 破解资源环境硬约束，促进经济可持续发展，具有十分重要 的意义。 一、现状与形势 （一）“十一五”节能减排取得显著成效 党中央、国务院高度重视节能减排工作，把节能减排作 为推动科学发