文化产业经济与文化发展课题之分析与比较—以台南市为例.PDFVIP

公 共 事 務 評 論 第 9 卷，第 1 期，2008 ，06 文化產業經濟與文化發展課題之分析與比較— 以臺南市為例 The Analysis and Comparison of Cultural Industry Economy and Issues of Cultural Development: A Case of Tainan 馬群傑1 Chun-Chieh Ma 陳金貴2 Chin-Kuei Chen 摘 要 地區文化建設與文化產業發展實力的累積，除了期能促成人文與經濟產 業成長、培養地區的相對競爭優勢外，並利有限地方發展資源配置，其可視 為兼具文化、經濟乃至地方總體發展意涵的前瞻性產業發展政策規劃。臺南 市是臺灣最早開發的古都，也是臺灣南部第二大城市，由於地區擁有國內傳 統且特有的古蹟文化資產，為求在既有的文化發展條件基礎上，創造出新的 地方發展優勢，近年來臺南市政府乃積極推出系列性文化活動與建設。經由 系列性活動的舉辦，臺南市雖塑造出有別於以往的古老城市風貌，然在地方 文化產業發展與地區文化行銷過程中，卻少見經由政策面的產業發展課題著 手，進行文化產業基礎與文教社群參與的比較與分析，此對確實釐清地方文 1 國立臺南大學行政管理系助理教授，北京大學政府管理學院博士後 E-mail: ccma@.tw 2 國立臺北大學公共行政暨政策學系教授 E-mail: akuei@.tw 本文感謝行政院國家科學委員會專題研究計畫「公眾參與地方文化產業發展政策之認知與共識－以臺南府城行銷 為例(I) 」經費補助，計畫編號：NSC 96-2414-H-024 -001 ，論文並曾於臺北大學公共行政暨政策學系主辦「公部 門與公民社會發展」學術研討會以及中正大學政治學系暨研究所主辦「兩岸地方政府與社會經濟發展」學術研討 會中發表，蒙與會評論委員臺灣大學政治學系彭錦鵬教授悉心指教，令作者獲益良多，本文作者謹此致上最深刻 的謝意！ 28 文化產業經濟與文化發展課題之分析與比較：以台南市為例 化產業發展盲點、促進地區資源適切配置，形成相當程度侷限。基此，本研 究藉由區位商數分析(Locational Quotient, L.Q.)與臺灣北中南三大都會－臺北 市、臺中市以及高雄市－地方文化產業發展條件進行現況比較，並針對各地 區經濟基礎結構、地方文化行政資源與民間社群團體參與情勢加以解構。研 究結果發現，臺南市文化行政資源雖相較有限，然地方文教社群團體基礎也 相對堅實。因此研究建議，臺南市配合中央既定文化產業發展政策的同時， 應兼重導引公私群體協力合作，藉由探求多元社群團體的需求，結合多元社 群參與及導引民間資源投入機制，俾期避免文化產業發展政策推展過程中， 產生解決錯誤政策問題的型三錯誤(type Ⅲ errors, Dunn, 2003) 盲點，並益有 限地方發展資源的合理配置。 關鍵詞：臺南 文化產業 文化行銷 區位商數 型三錯誤 Abstract The accumulation of local cultural reconstruction and cultural industry strength, can not only facilitate the development of civilization and the economy, but take the relative competitive advantage, which can