思考南水北调中线调蓄水库运行管理面临的问题与应对措施.docVIP

精品论文 参考文献 思考南水北调中线调蓄水库运行管理面临的问题与应对措施 南水北调中线干线工程建设管理局河北分局 河北省石家庄市 050035 摘要：根据南水北调的工程规划来看，完成了中线一期工程的供水计划后，要通过受水区中的调蓄水库将城市占用的生态与农业用水返还回去。为了确保水库能够正常运作，实现有效管理，就要适当改变水库的运行管理方法。鉴于此，本文将对当前运行管理过程中的常见问题进行分析，以便能够制定出行之有效的优化方案，进而实现水资源合理配置与调度，推进调蓄水库有序运行，充分发挥南水北调中线工程的积极作用。 关键词：南水北调中线；调蓄水库；运行管理；问题；措施 从主要目标来分析，南水北调中线工程旨在提供充足的工业与生活水源，以满足受水区人们的多重用水需求。因此，有必要加强水库统筹规划和协调管理，做到统一调配受水区和外调水当中的水资源，进一步提升各个区域水资源的利用效率，从而有效实现南水北调中线工程的经济、社会与环境效益。 一、调蓄水库运行管理的常见问题 （一）管理单位的收益降低，影响正常运作 一般来说，农业用水价格较低，城市生活与工业用水价格较高，在供水结构出现调整的情况下，水库管理单位的水费收入也会出现不同程度的改变。当中线一期工程开始进入供水阶段以后，大多数水库的农业用水增多，城市生活与工业用水下降。这样一来，水库管理单位的水费收入和总收益都会有所降低。 例如，东武仕水库的农业用水所占比例为14%，工业用水所占比重为84%。随着中线外调水量的增加，水库当中的地表水使用量将大幅度减少，水库要改变农业与工业的供水比例，将工业的供水减少，并将减少的部分返还给农业。由于该水库管理单位一直是自收自支管理模式，水费收入占总收益的96%。在没有财政性经费的支持下，将工业的供水减少，便致使其水费收入和总收益降低，继而将对管理单位实际运营产生不利的影响。此外，即使有财政性经费，通常也只占小部分比例，不足以解决水库管理单位经费紧张的问题。 （二）农业用水返还困难，存在较多客观问题 首先，水库管理单位的积极性不强。这主要是因为将城市用水返还给农业后，不能够增加管理单位的收益，而且农业用水的收缴率通常不高，水费征收往往会有较大难度。其次，供水方和用水方缺乏统筹协调。现阶段，大部分水库管理单位都没有创建利益分配机制来对供用水进行统筹协调管理，因而很难将农业用水返还工作落到实处。再者，农业灌区的配套设施有待完善。由于灌溉用水一直被占用，很少真正使用配套设施进行灌溉，许多设施受到破坏后没有及时修理，以至于达不到农业灌溉的要求。 （三）水库功能定位不合理，达不到实际要求 首先，当前水库都具有公益性职能，但由于财政经费不足，资金没有保障，很难充分发挥这一职能的积极作用。其次，黄壁庄、岗南、白龟山等水库定位是饮用水的重要水源地，由于城市的生活供水量骤减，这些水库的供水任务也随之变少，这样很可能会在一定程度上忽略对水源地的保护，进而可能影响定位功能实现。再者，有关资料显示，常庄、尖岗的功能定位有待完善，需要明确其城市供水、水量调蓄和防洪职责[1]。 （四）地方准备不足，水库无法实现有序运行 现阶段，南水北调中线工程的受水区依然将工作重点置于压采地下水、建设配套工程等方面。尽管就水资源规划来看，有提及如何分配利用本地水和外调水，但是没有综合分析供水结构及其影响，也没能制定科学合理的配套政策，没做好充足的准备，很难有效改变运行管理方式，会对水库良性运作产生影响。 二、调蓄水库运行管理的改进措施 （一）加强统筹规划，实现水资源优化配置 第一，要进行总体规划，制定切实可行的水资源配置方案。水资源配置包括地下水、本地地表水和外调水等方面。总的来说，为了实现多水源的合理配置，要根据南水北调中线工程、生态和农业用水返还、配套设施等多种方案，并结合受水区具体情况来拟定水资源配置方案[2]。这样做有利于调整水资源结构，实现水资源供需平衡。 第二，要优化配套设施，加大建设与管理力度。这要求有关部门对当前配套工程建设和配套设施使用情况等现状进行深入分析，并据此拟定具有较强针对性和可行性的优化方案。例如，对于破损的农业灌溉设施，要及时进行修理或更新；对于工业与城市生活用水设施，也不能够废弃使用，要定期进行维修；对于城市备用水源，要建设供水设施进行管理，并定期做好运营维护工作。 （二）优化功能定位，促进水库良性运作 第一，要对水库的功能变化情况进行评估，从而找准功